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當江思霽、虞婆婆等人，在扶余群山西面群山中忙碌著營造水利、開墾靈地之時。
梁端煜也沒有閒著，雖是舉半國之力興建水利，但是以扶余群山西面之地數萬裡方圓的廣闊，以及群山中複雜的地形、妖獸侵擾的情況，再加上各處河道、湖泊、水利工程處都必須江思霽佈置上對應的‘堪輿陣紋’，與四周山脈的‘山河堪輿陣’相連。
註定了這不是短期內能夠完成的，或許江思霽要為此忙上數年時間才能完成。
而此事有著江思霽全城領導、盯著進行，梁端煜對此也是頗為放心，所以便將注意力收回國內，繼續黑水運朝的改造、開發。
繼移民以及興修水利之後，梁端煜對於黑水運朝改造、開發的第三步，則是放在了行政區劃上。
黑水運朝，一開始只有一城三鎮之地，行政區劃十分簡單，就是中央統管黑水城及下屬三鎮。
後來開疆拓土，增加了玉竹城、青蒲城、神木城、通城等四座城池，地廣十萬、民戶五十萬，甚至晉升子爵國，但行政區劃依舊十分簡單，各城自治，梁端煜在各城中設鎮守之位，負責主管、運轉各城之中諸般事務，最後向他負責即可。
如此安排，在城少之時，也依舊沒問題。
但到如今，隨著黑水運朝一統扶余群山西面群山之地，治下城池最新統計已經達到了六十七座之多。
此前為了儘快接收、掌控西面群山中那些剛統一的城池，梁端煜都是直接在各城之中任命鎮守，主管、運轉各城事務，然後向自己負責。
到如今，各城運轉皆已穩定，甚至完成了移民改造，開始走上發展的軌道。
這十分粗獷、簡單的各城自治、鎮守向君主負責的行政區劃與制度，無疑就有些不合時宜、跟不上需求了。
其他且不說，六十七座城池除了黑水城無鎮守，便是六十六位鎮守。
這六十六位鎮守皆是直接向梁端煜負責，每月所上奏疏便是上百份，說的都是各城之中大小事務。
梁端煜即便是精力再充沛，也不可能將這數十座城中大小事務盡都關注起來。
他作為黑水運朝之主，需要關注的事情太多，運朝內外、諸侯、魔道、自身修行等等，自是沒有太多時間來關注這些地方事務。
如此情況下，梁端煜是早已有意對這些地方城池的行政區劃進行改革。
而今，各城完成諸般統計以及移民之後，正是改革的最佳時機。
在統合各城地理位置、人口修士、資源產出等情況，並諮詢各城鎮守意見之後，梁端煜將如今黑水運朝疆域，包括扶余群山西面群山之地，劃分為五郡一城共六處行政區。
一城，即為黑水城。
作為黑水運朝國都所在，黑水城自然是單獨劃分為一處行政區，並且乘著這次行政區劃分，梁端煜為黑水城任命了一位主官，正是長子梁方江，行黑水城鎮守之職。
隨著長子梁方江長大成人，並且修行進階築基期，梁端煜自然也有意對其進行更多的培養、鍛鍊，讓他承擔起更多的責任與事務。
此前還未考慮好，一直未曾定下其具體事務，而如今乘著黑水運朝劃分行政區的機會，任命其為黑水城主官，主一城鎮守之事可謂正合適。
一來，其身份合適，作為梁端煜如今唯一的兒子，且是梁江兩家關係的重要維繫者，鎮守黑水城，最適合處理黑水城中日漸增多、繁複的各種事務與關係。
二來，此前梁端煜注意力放在扶余群山之時，多有讓夫人江玄姬、長子梁方江代為坐鎮黑水城，處理諸般事務，其對此有著足夠的經驗，鎮守黑水城完全沒有問題。
黑水城之後，則是五郡劃分。
四郡者，乃是西餘郡、瓊山郡、花溪郡、碧璽郡、以及萁木郡。
西餘郡者，乃是以扶余城為郡城，囊括周圍十數城為一郡之地，其下十數城皆設為縣城區劃。
同時，扶余城也正是更名為西餘城，對應群山東面的東餘子國，卻也彰顯幾分梁端煜一統扶余群山的心思、野心。
剩下瓊山郡、花溪郡、碧璽郡、萁木郡自是不必多說。
瓊山郡以瓊山城為郡城，下轄周圍十數城，劃分為縣城。
花溪郡、碧璽郡，則是分別以花溪城、碧璽城為郡城，各轄周圍十數城為縣城。
最後，萁木郡則是以青蒲城為郡城，鐵棘城、赤梧城、龍鬚城、玉竹城、通城等五城之地劃分為縣城，受郡城青蒲城直接管轄。
