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當年董卓逃離雒陽時，為了堅壁清野，下令將城內百姓全部搬遷。
然後付之一炬，將城內燒成一片瓦礫。
經過這五年風吹日曬雨淋，連立著的牆壁都很少了，野草都有半人多高，連老虎野狼隨時在大街上行走。
劉協率領公卿回來之後，連吃飯都成問題。
既無木料，也無人手，如何能重建雒陽城？
進到城內，皇甫嵩尷尬的衝劉琦笑笑道：“大王，如今這城內就是這副樣子。
您與其在城內居住，還不如在城外搭帳篷。”
劉琦看著眼前的破壁殘垣，皺著眉頭道：“連公卿之家都衣不蔽體，食不果腹，居無定所，這成何體統？”
皇甫嵩嘆口氣道：“這雒陽城已然殘破至此，想要重建，談何容易？
那漢室舊都，經過數百年修修補補，增磚添瓦，方有之前規模。
就算太平盛世，以國庫之錢糧，也不可能重建一座都城。
更何況現今。”
劉琦道：“我現在就去見駕。
人挪活，樹挪死。
既然雒陽城不適宜繼續做都城，何必非要留在這裡？”
隨即他命人下通知，讓所有朝中重臣，去皇宮集合。
來到新修繕的皇宮，只見不過是個空蕩蕩的草頂大殿，用土堆壘砌了丹墀。
後宮所居住之所一覽無餘，連皇后妃嬪都能隨時看見。
劉協看到劉琦把人又重新招了回來，疑惑的問道：“皇兄又重新召集，所為何事？”
劉琦道：“方才臣在城內粗淺巡視一番。
眼見眾公卿家眷，俱都衣衫襤褸，如同流民一般，試問漢官威儀何在？
朝廷尊嚴何在？
他們可都是漢室忠臣，一路追隨陛下西遷，又跟隨陛下東歸。
若連穿衣都無法解決，豈不寒了老臣之心？”
劉協怔然，嘆息道：“朕何嘗不想讓諸卿與家眷，都能穿上錦衣華服？
可人口如此之眾。
去哪裡尋得眾多布匹？”
劉琦又道：“如今凜冬將至。
臣看到所有公卿之家，均無站立之牆。
許多人家，連帳篷都不足，僅靠牆角遮風擋雨。
眾家眷皆為老弱婦孺，若北風襲來，大雪飄至，讓那些婦孺們如何過冬？
照此下去，這個冬季，恐怕要有半數人凍死於此。”
在場眾公卿一片譁然。
大家全都竊竊私語。
其實每一個人都在考慮這個事。
衣服破一點，髒一點，不過是丟面子。
但冬天到來，依然沒地方住，沒有暖和衣服穿，那是真能凍死人的。
雒陽冬天的天氣有多冷，他們全都體會過。
當年每個冬季，都有無數的流民凍死在外面。
如今竟然拿輪到他們家眷了。
劉協疑惑不解道：“皇兄提及此事，可是已有對策？”
“有！”劉琦斬釘截鐵道：“遷都！”
“遷都？”劉協愣了一會兒，問道：“遷往何處？”
“許縣！”
劉琦道：“數年之前，臣已命諸葛孔明在許縣修建宮室，以備陛下將來東巡之用。
如今已經頗具規模。
雖不及舊時宮殿奢靡，但也聊勝於無。
再加上，同時修建有眾公卿臣僚府邸，眾同僚只要搬過去就能居住。
那裡已開墾農桑數年，布匹也足以供眾卿家眷置辦新衣。”
在場眾公卿聞言，眼睛都不由得一亮。
“清河王殿下在許縣已經修建了宮室，既然如此，直接搬過去便是。”
“咱們在這裡的確不能過冬，既然清河王殿下已修好府邸，幹嘛不去？”
“許縣距離雒陽又不遠，就當東巡了。”
眾公卿議論紛紛，都巴不得趕緊離開這裡。
大家實在是苦怕了。
一路顛沛流離，有無數親人在路上凍餓而死。
好不容易來到心心念唸的雒陽，卻又是這樣一幅殘破光景，倉促之間，根本不能住人。
既然劉琦已經安排好了去處，也算解了眾人燃眉之急。
劉協卻沉思片刻道：“難道數年之前，皇兄已料到朕要東歸？”
劉琦道：“臣猜想，陛下不會拋下宗廟不管，故而一定會想方
