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楚，一目瞭然！
&esp;&esp;以前沒有所謂的官方公文，因為以前沒有紙，自然也沒有告示。
&esp;&esp;如果非要曉喻民眾，無非也就是派遣吏員和衙役在縣衙附近當眾宣傳。
&esp;&esp;可是人嘛，對檔案的信服是比對人的信服多的。
&esp;&esp;人們下意識的認為，哪怕是官吏的嘴也有可能會騙人，但是白紙黑字的告示卻不能更改。
&esp;&esp;甚至於蕭何這個新官上任的縣令親自出去說，都未必有蓋著官印都告示更能夠取信於人。
&esp;&esp;因為人會濫用私權，會矇蔽上意，會混淆視聽……
&esp;&esp;當然，白紙黑字也有可能會，只不過人們就是天生的更容易相信檔案。
&esp;&esp;“真的降稅了？”
&esp;&esp;關外之人畏秦如虎狼，但關內的老秦人生活了幾百年，大多數對於律法制度也都清楚的差不多，也就沒那麼恐懼。
&esp;&esp;告示貼出來就有人圍了過來遠遠的看著。
&esp;&esp;這裡畢竟是咸陽城，大秦的政治中心，有文化素養的人自然更多一些。
&esp;&esp;有人一字一句的看著發出驚呼。
&esp;&esp;“真的降稅了，以後稅只收十一！”
