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總之，十分混亂。
&esp;&esp;但是其中若說沒有區分的話也不至於。
&esp;&esp;勞役通常期限較短，兵役通常期限較長。
&esp;&esp;但是有些地區又要打仗又要開發情況就比較複雜了。
&esp;&esp;像極端一點的嶺南……
&esp;&esp;說是徵發徭役，其實和移民差不多。
&esp;&esp;這六十萬人，悲觀的來說，大機率從徵發的那一刻就註定回不來了。
&esp;&esp;“殿下指的是嶺南？嶺南可離不開這六十萬人……”李斯開口問道。
&esp;&esp;“我也沒說要放他們回去……”趙泗搖了搖頭。
&esp;&esp;雖然這種事情很不地道，但沒辦法這就是現實。
&esp;&esp;現在大秦的情況還是地少人多，尤其是遷王陵令得到執行以後。
&esp;&esp;中原地區的土地矛盾還不算太大，人口也沒那麼多，天下算得上太平，如果不透過強制移民手段，大機率沒人願意去嶺南這種地方的……
&esp;&esp;歷史上蠻荒之地的普遍開發，要麼是因為戰爭，要麼是因為大災難，要麼是因為地理條件變化……
&esp;&esp;指望著透過獎賞福利待遇讓人大規模過去太難太難了。
&esp;&esp;人心總體是趨向於安定的……
&esp;&esp;就像現在，有畝產幾百斤的仙糧，有良好的治安環境，賦稅也僅僅十分之一，鹽價也很低，且沒有戰亂的情況下。
&esp;&esp;你讓這樣一個家庭移民到到處都是瘴氣，人均壽命可能超不過三十歲，隨時都有可能被徵發為兵和嶺南諸部廝殺也隨時可能面對嶺南諸部叛亂的百越……
&esp;&esp;別說給一百畝地了，一千畝地人家也不願意……
&esp;&esp;所以，強制移民是沒辦法的事情……
&esp;&esp;這就是現實，大部分人在中原尚且活得下去，階級矛盾得到充分化解的情況下，移民和開擴就會變得異常困難。
&esp;&esp;“嶺南就這樣吧……我需要的是兵役和勞役分清楚，移民就是移民……這些東西必須要理清楚。”趙泗開口說道。
&esp;&esp;“這樣一來地方上肯定會有微詞……”李斯挑了挑眉。
&esp;&esp;“實際上嶺南六十萬役夫還指望著歸家呢，倘若告訴他們不準歸家，或許會鬧起來……不止嶺南，隴西也有許多實際上是發徭役遷過去的。”李斯攤了攤手。
&esp;&esp;“這會出亂子的，各地官員都不會同意，包括趙佗。”
&esp;&esp;趙泗聞聲坐下看向李斯：“不同意也要做……紙包不住火，現在都多少年了？就算不說，庶人難道意識不到？就拿嶺南來說，無非是用彈壓的法子罷了，嶺南諸部要防，庶人也要防，兩面都得防備，這難道就是好事？
&esp;&esp;新黔首不需服役，不需納賦稅，甚至咸陽還多有貼補，把這些東西給自己人不好？”趙泗開口問道。
&esp;&esp;所謂新黔首，指的範圍比較多。
&esp;&esp;有時候指新被征服的六國之人。
&esp;&esp;有時候指臣服於大秦的六國貴族。
&esp;&esp;有的指的是和中原文化習俗不同的蠻夷戎狄。
&esp;&esp;這就要從一個政令說起來了。
&esp;&esp;在秦開百越徵匈奴平巴中以後就有相關政令。
&esp;&esp;即新納之地，蠻夷之人，爵昔比不更，同時還不用納稅。
&esp;&esp;專指除中原七國之外被征服的的蠻夷戎狄。
&esp;&esp;有點類似於少數民族特殊政策。
&esp;&esp;就是這群人只要接受大秦的統治，就可以像不更的爵位一樣不用服役，同時還不需要納稅，另外還可以保留基層的特殊民族單位，譬如什麼部落制啊什麼的……
&esp;&esp;沒辦法，蠻夷不像中原七國。
&esp;&esp;實際上從很早以前中原七國因為征伐都已經陸續改革為郡縣
