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光熹元年（公元189年）秋天，在大將軍何進與十常侍之亂一個月之後，西涼軍透過鐵血殺戮，穩定了洛陽的局勢。
董旻帶著董氏一族，還有西涼軍中層將領的家眷，從涼州遷徙至洛陽，至於涼州大本營，則由董越的軍隊駐守。
段煨在鎮壓三輔之地的叛亂以後，也徹底坐穩了關中，為洛陽朝廷提供糧食和軍餉支援。
董卓本人則是坐鎮洛陽，虎視關東。
洛陽北邊的河內郡，此刻早已是暗潮湧動。
先帝臨死之前的遺詔，在短時間傳的天下皆知，似乎幽州刺史劉虞，才是那個指定的皇位繼承人，至於洛陽的天子劉辯，不過是前任大將軍何進扶持的傀儡罷了。
先前因為太尉楊彪的昏招，引狼入室，致使如今的河內郡淪為了匈奴的地盤。
袁紹花費重金向西涼集團投誠，得到了冀州渤海太守的官職，卻不想這是袁氏一族的豪賭。
早在半年之前，袁術就已經用重金得到了南陽太守的官職。
袁氏一族原本是想讓袁術主地方，袁紹主京師，卻不想何進的騷操作，打亂了整個佈局。
董卓的西涼集團上洛以後，對朝廷官員展開了大清洗，大將軍府的人或受到排擠，或被誅殺，或被流放，這些人很多都出自袁氏一黨。
袁紹得到黑袍人的指點，在董卓上洛後的第二天，就果斷放棄了西園軍的指揮權，花重金向西涼軍的高層行賄，得以離開，外放為官。
到了渤海郡以後，袁紹就有如蛟龍入大海，在冀州刺史韓馥的支援下，招兵買馬，不到一個月的時間就迅速壯大。
黑袍人向袁紹建議，先讓河內郡的匈奴人打前哨，再號召天下各地劉姓諸侯共同上洛勤王，從西涼軍手中奪取朝廷大權。
幽州刺史劉虞、益州刺史劉焉、荊州刺史劉表、揚州刺史劉繇，兗州刺史劉岱，這五位劉姓宗室的封疆大吏、皇親國戚都接到了袁紹的書信，態度卻是截然不同。
劉岱表示響應袁紹的號召，願意起兗州之兵相助，並且還聯合了陳留郡太守張邈、廣陵郡太守張超、東郡太守橋瑁、山陽郡太守袁遺、濟北國相鮑信、徐州刺史陶謙、北海太守孔融、豫州刺史孔伷一同參加會盟。
幽州刺史劉虞是個有能力的人，也是先帝看好的皇位繼承人。在他就任幽州刺史以後，緩和了與烏桓、高句麗的關係，讓幽州進入了快速和平發展的時代。但是右北平太守，中郎將公孫瓚卻是一個戰爭狂魔，他手中有一支精於騎射的軍隊，因為騎白馬，著白衣，被稱為“白馬義從”，他本人則是“白馬將軍”。
在幽州有一句童謠：“名師大將莫自牢，千軍萬馬避白袍”。講的就是公孫瓚和他的白馬義從。
劉虞想用和平方式與洛陽朝廷談判，公孫瓚卻仗著手中的兵權，也想要上洛，於是公孫瓚與袁紹取得聯絡，結成盟軍，並且透過兵變，奪取了幽州政權。
益州刺史劉焉，坐擁川蜀之地，憑藉著蜀道難的先天優勢，他選擇了封鎖葭萌關、劍閣，並派重兵駐守永安、上庸，儼然有一副割據川蜀，自立為王的態勢。
荊州刺史劉表正在謀劃和“蔡蒯黃龐”四大家族的聯姻，並且將主要的兵力放在了平定荊南的叛亂之上。
揚州刺史劉繇則面臨著江南、江東地區大規模的農民起義，缺兵少將的他還指望朝廷能出兵幫忙。
於是，“討董卓聯盟”正式成立，參與的十五路諸侯有：冀州刺史韓馥、渤海太守袁紹、河內太守王匡、兗州刺史劉岱、陳留太守張邈、廣陵太守張超、東郡太守橋瑁、山陽太守袁遺、濟北相鮑信、徐州刺史陶謙、北海太守孔融、豫州刺史孔伷、南陽太守袁術、長沙太守孫堅、右北平太守公孫瓚。
與上一世不同的是，這次少了三路諸侯，曹操因為投靠西涼軍而缺席，馬騰此刻被關押在隴西的大牢之中，張揚作為呂布的盟友自然也是沒有參與會盟的。
而且這一世，董卓沒有廢掉皇帝，改立陳留王，所以名義上，他是代表朝廷的。
十五路諸侯組成的“討董卓聯盟”，一開始，就沒有“大義”的支援。
