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還有就是徐州軍從成軍至今，已過去十多年的時間了。軍中傷殘者，年長者已不適合留在軍隊。但這些人的技能及經驗，又是徐州軍寶貴的財富。於情於理，都該給他們一個可以繼續發光發熱的位置。
綜合上面的各種情況。大家先是各抒己見，然後分門別類地詳細研究，又展開今後可能的對南方軍隊的作戰聯想，終於擬定了新漢軍的組成。
新漢軍總體上分兩大兵種。即水軍和陸軍。陸軍包括騎兵和步兵。
水軍作為一個單獨的兵種，首次在徐州高層中引起足夠的重視。水軍將領，由歷次作戰中，有水戰功績的將領組成。
經過在全軍範圍內的篩選，四位將領躍然紙上。原磐石營主將文聘，本次北伐的二路軍統帥徐盛，還有就是遊擊將軍周倉及其堂弟周通。
大家根據資歷，功勞，威望，個人武藝，謀略等諸多因素考慮。一致選舉徐盛為水軍主帥，文聘為副帥。周倉，周通皆官升二級，成為水軍校尉。在全軍範圍內挑選熟悉水性計程車卒組建水軍。水軍基地，則選定在鉅鹿郡大陸澤的冮心島。令陶商，陳登等人，不惜巨資，召集匠人，打造最大，最新式的戰船。水軍暫定兵額為人。
