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奏摺後，看了很久、很仔細。
“你在奏摺中寫的很詳細，成立這個部門是為了專門刺探北金方便的訊息以及剷除賣國賊、敵對國安插在我們東宋內部的奸細以及保護東宋的重要人物和單位的安全，只是你在奏摺中還寫到，這個部門必須要有足夠的、很大的權力，這讓朕感到有些害怕，你要明白，任何事物都有好壞兩面，朕擔心這個有著足夠、很大的權力的部門一旦要是被心術不正之人所操控，那麼這個部門就會成為危害東宋的一根暗箭，所以朕覺得這樣的部門還是不能夠建立。”段元興看完段智鳴寫的奏摺後說道。
“父皇的擔心有道理，但是兒臣要糾正父皇剛才說的一句話，那就是像這種刺探訊息的部門，兒臣要建立的不是一個，而是兩個。”段智鳴聽完段元興說的話回答道。
“兩個？一個就已經不可能了，你還要成立兩個，智鳴，你是在跟朕說笑嗎？”
“父皇，兒臣沒有說笑，剛才父皇說這個刺探訊息的部門一旦要是被心術不正之人所操控，就會危害到我們東宋的江山，所以兒臣才要成立兩個這樣的刺探訊息的部門，為的就是要讓這兩個部門相互制衡，而且父皇還要對這兩個部門宣佈兩條規定；一是這兩個部門的負責人必須要由皇帝親自任命；二是這兩個部門必須直接聽命與皇帝，任何人都不可以干涉這兩個部門的工作，就算是太子、王爺以及後宮之人也不例外，否則嚴懲不貸；這樣就可以防止這兩個部門被心術不正之人操控或者是被外人干擾，從而危害我們東宋的江山。”
段智鳴所說的要成立兩個情報機構，並要這兩個情報機構相互制衡的理由其實是根據明朝建立東廠、西廠、內廠這三個情報機構的初衷想出來的。因為明朝在成立錦衣衛後為了壓制錦衣衛而成立了東廠，可後來為了壓制東廠而又成立了西廠，最後成立的內廠也是一樣的。這樣的做法雖然達到了自己的目的，但也給自己製造了沒完沒了的麻煩。為此，段智鳴才提出要讓成立的這兩個情報機構來相互制衡，這樣就不會像明朝成立錦衣衛和東廠那樣，撿了西瓜丟了芝麻。
段元興在聽了段智鳴說的成立兩個情報機關相互制衡的話之後想了想，然後又問道：“你說的這一點的確可以解決朕所擔心的問題，但成立兩個刺探訊息的部門，是不是有點多餘，畢竟這兩個部門都是刺探訊息的，它們要做的事情肯定是重複了，損耗國庫的經費不說，還會導致這兩個部門在工作中起衝突，造成很多不必要的麻煩，這一點你有想到過嗎？”
“啟稟父皇，在軍事領域中，戰鬥根據目的的不同分為攻擊戰和防禦戰；兒臣要成立的這兩個刺探訊息的部門也是一樣的；這兩個部門一個是專門刺探敵方訊息的；另一個則是清除敵方打入我方內部的奸細以及亂臣賊子和保護我們東宋重要人物和單位的安全；這兩個部門要做的事情不同，是不會在工作中起衝突的。”段智鳴回答道。
“你剛才說的非常的有道理，但成立這樣的部門非同小可，所以朕想好好的考慮一下。”段元興思索了一陣，然後點了點頭說道。
聽到段元興說要考慮一下是否要成立情報機構，段智鳴沒有說什麼。因為他知道成立情報機構的事情並不是一件小事，何況段元興在看了自己關於成立情報機構的奏摺，對情報機構非常的忌憚，所以段元興自然而然的是要對成立情報機構的事情好好的考慮考慮。
經過一段時間的考慮，段元興答應段智鳴，在東宋內成立一個專門刺探北金訊息的情報機構和一個專門清除敵方打入東宋內部的奸細以及調查謀反案件和保護東宋內重要人物和單位安全的情報機構。而且成立情報機構的一切事宜都讓段智鳴自己來負責。
見段元興答應在東宋中成立情報機關，並讓自己全權負責，段智鳴立馬開始行動。
段智鳴根據現代社會中的情報機關的種類模式，照葫蘆畫瓢成立了和現代社會中一模一樣的情報機關。同時段智鳴結合了東宋和現代社會中的政治文化特色，給這兩個情報機關取了符合東宋和現代社會中的政治文化特色的名字。刺探北金情報的情報機構叫調查院，負責清除敵方打入我方內部的奸細以及調查謀反案件和保護東宋重要任務和單位安全的情報機構叫國安衛。
因為國安衛和調查院是情報機構，成立的目的是用於軍事。所以段智鳴在組建這兩個機構所挑的人員全部都是從軍隊、刑部中挑選有著豐富的作戰經驗、頭腦靈活計程車兵和捕快，可謂是百裡挑一。其中士兵用於調查院和國安衛的組建，而捕快則全部用於國安衛的組建。
很快，經過一
