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唐朝的官制大抵承隋之舊,以太尉、司徒、司空為三公。尚書、門下、中書、秘書、殿中、內侍為六省。次御史臺;次太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府,為九寺;次將作監;次國子學;次天策上將府;次左右衛、左右驍衛、左右領軍、左右武候、左右監門、左右屯、左右領,為十四衛府等等。團練使也好,觀察使也好,節度使也好,職名但凡有個“使”字的(也有不帶“使”的使職,比如翰林學士)其實都不在國初設定的這套職官內。

所謂“使”者,天子之使也。天子臨時有了事,需得個人去辦。恰好便有個入眼的人在跟前,便使了此人去,使了和買木炭的,便喚作木炭使;使了養馬的,便喚作馬坊使;使了監宮門的,便喚作監門使;使了掌管財政出入的,便喚作度支使;使了往中書門下參議大政的,便喚作同中書門下平章事(簡稱同平章事,平章便是商討之意)。凡此之類,或大或小,遺之塵埃,載之史書的也不知多少。

本來天子臨著的這些大大小小的事,內外諸司都是有專人專職去辦理的。比如和買木炭,本是太府寺分署所職;養馬的,本是殿中省尚乘局所職;監宮門,本是左右監門衛所職;掌管財政出入的,本是尚書省戶部度支司所職;參議大政,本是三高官官所職。天子壞制度,或者是臨時對人起意,或者便是事小不欲煩有司,或者是嫌當職者不能稱己意,或者是對當職者不放心(觀軍容使、監軍使、監陣使便是對將帥的不放心),當然也確實隨著世易而出現了異事!

比如發生戰亂,某州團練了數百上千義勇,以充守捉之用。原來州官中便沒有設定此類武官,所以須得設定新職。可團練兵是隨戰事而起,戰事一平便當散歸田畝,設定一個正經職官,以後事了又不便廢撤,故以天子之命且設“團練守捉使(簡稱團練使)”,事了,使命亦了,在情在理!可有些事卻是久久不能了的,比如塞外諸胡強盛,天子有意攻略之,便不得不將數州之兵馬、百姓、財賦授與一人節度!諸胡非一二載可弱可滅,使便非一二載可廢可撤。又比如鹽鐵使、轉運使,國家一日需榷賣鹽鐵,此使便一日不可廢撤;國家一日需轉運諸道賦稅至長安,此使便一日不可廢撤。

年久的使職便成了正式的職官,甚至取代了正經官制裡的職官,比如三高官官不帶“同平章事”便不能入中書門下參議大政,算不得宰相。懿宗之所以命王式了罷徐州之事便隻身歸朝者,並非對他不滿,因為“制置使”在此時並沒能成為一個正式的職官,徐州的事情處置妥當,此使職便也終了。王式在浙東的官職是觀察使(觀察使只比節度使少了根節旄,也是無事不管的數州長官),到徐州是節度使。武寧軍既撤,這塊地面便沒有與他功績相應的官職。

王式知道自己的新職多半便是得一鎮節度,可回長安的路上他也想過,以著安南如今這個亂狀,或許朝廷會再次用他往安南(若是夏侯孜能主張的話),因此一路上但凡過州過府,他都要打聽安南最新的情況。在汴州的酒宴上,宣武節度使李福便告訴他嶺南西道節度使蔡京已賜死永州!王式停了杯,問道:“兄惜之乎?”李福道:“亂臣賊子,奈何惜之耶?”王式大喜,舉酒道:“既不惜,當滿飲三杯!”便舉了酒。李福乃宗室子弟,五代祖乃襄邑郡王李神符(唐太祖李虎之孫),兄李石乃文宗宰相,也不是個正經書生,得兄之薦乃得入仕。王式問他惜不惜蔡京,是他兄長李石曾為令狐楚僚佐,而蔡京之發跡正是倚了令狐楚,以朝中的論法,李福與蔡京可謂令狐綯之黨——牛黨!而他以父而論(王起曾為李吉甫僚佐),則是李黨;以伯父而論,則是牛黨。

這蔡京本來是個和尚,不愛佛經卻愛作詩,不愛空山靜卻愛勢門貴,令狐楚在滑州時,吃這廝逢迎上了,令狐楚見他滿紙風月,著相不空,便勸他還俗業儒,這廝便就坡下驢,便執了弟子禮。到令狐綯作相,這廝便輕易中了進士得了官。

本來嶺南是無所謂西道、東道的,便只是囫圇一個嶺南節度使,除卻廣州本府外,下轄桂管經略使(治所桂州)、容管經略使(治所容州,今容縣)、邕管經略使(治所邕州,今南寧)、安南經略使(治所在交州,今越南河內)。交州失陷不久,經略使李鄠糾合土兵又復取之,朝廷卻不肯放過失陷之罪,貶了李鄠,另任了鹽州防禦使王寬。不久,南詔復侵寇,王寬告急,朝廷以為不能,遣了前湖南觀察使蔡襲往代,並大發諸道三萬兵馬往援。軍至蠻退,閣中諸相以左庶子蔡京有吏才,遣了制置嶺南事。懿宗好佛,蔡和尚還京奏事便大稱旨意,於是又出任荊襄以南宣慰安撫使。

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