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普及基礎教育是早就在費迪南多計劃之中的，工業化開始之後，兩西西里需要大量有些文化的產業工人。
同時，工業化之後持續的科技發展和進步，也需要大量的人才才行，以目前兩西西里整體的識字率和教育水平而言，是不足以支撐費迪南多的雄心壯志的。
雖說他作為一個穿越者擁有不少先知般的知識，但許多東西從理論到現實，對於費迪南多而言其實算得上是黑箱，他需要有人來幫他實施。
實行免費的基礎教育的巨大開銷嘛，只能說還好兩西西里是一個小國，人口連千萬都不到，這種情況下，剛剛發了一筆橫財的費迪南多還是出的錢這錢的。
至於兵役制度嘛，倒也不完全是費迪南多突發奇想的原因，同樣也是因為兩西西里的人口太少的緣故。
人口數量少，意味著要經濟發展大量的人口就必須投入到經濟生產生活之中，同時維持一支龐大的常備軍的開銷也將變得無法承受。
脫產士兵的數量和從事生產的人口數量是成正比的，尤其是在目前兩西西里經濟還不夠發達的時期。
這倒不是費迪南多想要窮兵黷武，而是現實環境的壓力。
一來是進入熱武器時代之後，到現代化之前，對於戰爭而言需要的軍隊人數是成幾何般增長的。
沒有足夠的軍隊，根本不可能守衛經濟發展的成果，只會成為列強的羔羊，這是費迪南多不願意看到的。
二來是兩西西里國土小，資源少，費迪南多需要對外擴張。並且同時擁有強大的海軍和陸軍不僅意味著開銷巨大，還意味著需要的兵員數量多。
兩個原因疊加之下，保有一支強大有戰鬥力的軍隊，就成了費迪南多不得不做的事情。
原本費迪南多也想過完全走精銳的職業軍隊路線的，但考慮到這個時代的侷限性，費迪南多越發覺得不太現實。
看看號稱士兵精銳能打的普魯士吧，面對俄國和奧地利規模龐大的陸軍時，也是根本抵擋不住的。
這簡單的火槍火炮對射的年代，軍隊人數其實也是戰鬥力的一部分。
要不之後戰勝了拿破崙的俄國，為什麼會獲得“歐洲壓路機”的稱號，一度被認為是歐陸霸主呢？
不就是因為沙皇俄國的灰色牲口又多又便宜嗎？
費迪南多羨慕不來別的人口大國的人口紅利，也只能用自己的辦法解決軍隊的問題。
他目前對於軍隊建設的打算就是效仿前世的棒子和猶太國體制，和平時期維持一支精銳的精銳陸軍，並讓大量適齡人口進入軍隊鍛鍊，保留軍官和骨幹。
一旦戰事開始，則可以迅速動員這些受過軍事訓練的人口進入軍隊，在儲存原本框架的基礎上，瞬間拉出一支能打的軍隊來。
當然，凡事有利有弊，這個制度的好處是既能省錢又能保證擁有一支戰鬥力還不錯的軍隊，在武器操控沒那麼難的時候上來說，無疑是非常合適的。
但壞處是，這樣的政策，勢必會引起國內民眾的反感，尤其是在政策頒佈的初期。前世棒子國為了躲兵役的人有多拼命，看看亞運會就明白了，費迪南多不覺得這個年頭的兩西西里民眾愛國熱情會高到哪裡去，願意為國付出。
因此，他才會將免費的基礎教育和兵役制度捆綁起來，試圖告訴民眾這是公平的等價交換。
只是，費迪南多或許將事情想得簡單了。
恩塞納達在起初的震驚之後鎮定下來，快速在腦海中思考了一會兒後，覺得費迪南多說的政策有一定的可行性，但想要真正落地，難度還是不小的，很有可能最後頒佈了政策法理之後收效寥寥。
沉吟片刻後，恩塞納達柔聲問道。
“陛下，您的想法很好，推行教育和擴充兵源對於王國來說都是利大於弊的好事，只是我有幾個疑問還請陛下解答。”
“你說！”
“好的，陛下。
一，免費基礎教育中是否是對全體兩西西里王國民眾實行，如果是的話，是否需要建立單獨的女子學校，即便建立了女子學校，女性不用服兵役而男性需要服兵役的情況是否不公平。
如果不建設女子學校，那麼對於王國的女性是不是不公平呢？”
“二，如果把推行免費的教育和兵役掛鉤，那麼陛下有沒有考慮過很多人為了不去軍隊寧願不去學校的事情呢？
即便是想要接受教育的人，他們其實也未必沒有其他選擇，例如教會學校也很不錯。據我所知，一些教會學校
