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異議。有參與公卿朝議資格的曹參和叔孫通不是老秦人，所以基本秉持相對理性的中間態度。
牛皮地圖上，邯鄲、河內、三川、穎川、陳郡以東，都是不穩定地區。穩定與不穩定地區之間也不是國境線一樣齊刷刷的，是由穩定、到秦與反秦者交錯、再到反秦者完全控制。例如章邯滅魏後，秦就沿著原來周市東伐獲得地盤的路徑接管控制，一直到大野澤南從定陶到方與一線。這一控制區的南邊就是劉邦和景駒，北面則是目前還由降秦的李良暫管的趙地，東面又有齊地交錯，中間還夾著悶聲不語的酈商和彭越，以及叛了劉邦投靠周市而現在惶惶然不知何去何從的雍齒。
有名的大股反叛者，如東逃的陳勝、準備北向的項梁、準備稱王的景駒、已經稱王的齊王田市、燕王韓廣、代王李左車和南海三郡，比較易於標示，而像劉邦、雍齒這些幾千人的小義軍，基本就標個點表示不在大秦控制下了。
因為楚地人多，造反的人也多，“楚兵數千人為聚者，不可勝數”（史記）。還有南陽有宋留一部仍佔據著郡治宛城周邊的幾縣，也不算多大禍害，這些基本都不在秦銳軍的優先攻擊目標上。
這次公卿朝議，這張地圖又要產生些變化了。
姚賈作為聽風閣主，山東的動向是最清楚的，所以他正在向皇帝、也是向在座的公卿大臣彙報山東新態勢。
最大的訊息自然是有人稱王，就是景駒。
景駒終於正式稱楚王，去掉了“代理”，即“假”。正式稱王，也就可以正式封官，於是以秦嘉為大司馬，以寧君為令尹（相國）。隨同秦嘉一起造反的董緶、朱雞石、鄭布、丁疾等人，則皆封為將軍。大將軍之位，虛懸以待項梁，倒是沒隨意封出去。
另一個訊息相對影響小一些，也就是在牛皮地圖上將一塊地方標示為已經不屬大秦穩定地區：鄱陽令吳芮造反自稱“鄱君”，佔據了九江、長沙兩郡中基本位於雲夢大澤的東北部分。
吳芮是吳國的王族後人，始皇帝時就在鄱陽湖一帶設立鄱陽縣為令，並在參與秦伐百越之戰中，收納了梅鋗等一批百越山賊，壯大了自己的力量。山東亂起時，由於鄱陽水澤地帶人煙本就稀少，而且還靠近百越，所以他的地盤上能用來反秦的人沒有多少。
在秦末漢初，包括項梁起事的會稽郡等長江中下游地區，並不是後來所稱的江南魚米之鄉，水網沼澤交通不便，生產也沒有得到很大發展，最關鍵的就是人口稀少。直到魏晉時期中原戰亂，大批人逃難到長江中下游，江南經濟才逐漸發展起來。
在這種狀態下，吳芮反不反秦其實無所謂，因為這種地方就在吳芮為鄱陽令時，也是屬於近乎“自治”，不向秦廷納賦，秦廷也不撥付錢款發展地方。就算造反了，吳芮也拉不起多大的隊伍去給大秦造成多少傷害。
