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六國遺族想要興風做浪，必早有禍亂之心，在關中暗設耳目。一旦亂起，將朝堂的言論、決定、軍力調動、帶兵將帥、關中兵力配備等，通報亂匪，使我等平亂增加變數。”
姚賈回答道：“伏埋關中的耳目，可由幾等人組成。先皇帝遷天下富戶於咸陽，山東富戶必有腹誹者，也會有與六國遺族關係親密者，此一等人。山東士子，遊歷天下，其中也不乏對大秦律政不滿者，此又一等人，此等人中是否包含朝堂博士，臣不敢妄言。六國遺族藉助商賈在關中設點，監視並與山東聯絡，也是一等人。”
“那麼，如何能夠把關中的耳目挖出來？”
“這個需要很大的人力。先要在戶籍中排查先皇帝遷入咸陽富戶，有多少人時常前往山東，或有多少人常有山東來人相訪。另還要檢查城門登記和客棧登記，有多少士子經常往來關中。更重要也更麻煩的，是要對最具嫌疑的人員進行長期監視。”姚賈答道。
“典客所議戶籍查核和登記查勘均善，”頓弱說，“但設專人進行廣泛監視，則人力耗費甚為巨大。臣有一議，即利用城狐社鼠、雞鳴狗盜、市井之徒，這些人終日遊走市井之間，訊息甚廣。只是這些遊民名聲不佳，陛下……”
“又不是我用，不會與我有礙，”胡亥似笑非笑的看著兩人，“這些都是你們兩位的事情了。”
“姚賈，”胡亥不再踱步，走回御案後正襟危坐，“任你為典客，並不與外番部族事務相關，相反，西南部族事務我準備繼續由巴瀾執掌，並任其為巴郡郡守假郡尉（假，臨時兼任）。因此明裡你負責典客所屬事務……”
“暗裡”，胡亥稍稍放低聲音說，“我要你立即著手，在山東各郡縣佈置細作。按我目前的推斷，山東在一兩個月內，很可能生亂！一旦亂起，六國遺族定然興風作浪，所以，你的時間並不多。”
“如此，”頓弱說，“臣可舉一人，能協助姚賈。”
“哦？卿欲舉何人？”胡亥轉臉望著頓弱。
“臣舉之人名王敖，乃先皇帝時，國尉繚的門生。”
“尉繚尚在人世否？”胡亥眼中露出期冀的目光。
“臣不知尉繚是否尚在，但臣知王敖目下正在咸陽。尉繚離開朝堂後，王敖一直在山東和關中游歷，應該更熟悉山東情況。”
“好，你去跟王敖談談，看看他是否有意再助我大秦。”胡亥沒有得到尉繚的訊息有點失望，話鋒一轉，“頓弱，讓你做御史大夫，我會頒詔讓你把監御史也管起來，並在關中各郡同樣安排耳目。御史監察百官，你明裡監察官吏，暗裡要做的事情，就是防範六國遺族的細作。如果山東生亂，誰又敢保證關中沒有一群蚤類呢？”
胡亥又站起來活動活動腰腿，這古人跪坐還真的累啊：“你鋪設耳目的目的，當下不針對秦人，而是要盯緊山東富戶、商賈、士子、流民和六國遺族在關中的活動。姚賈和王敖對山東用間，打探訊息以助日後平亂。你對內監察，現在是防範山東居心不良的故六國人，日後一旦亂起，則要防範山東滲入細作，打探我朝動向，甚至散佈流言擾亂民心。我不管你用什麼人，怎麼用。為達目的，不擇手段。”
胡亥稍停了，讓兩人消化一下自己的話，“頓弱，你按朕詔把御史集中一下，山東各郡御史一律調回，關中各郡御史匯合咸陽御史，按前所說，全面查核咸陽及關中各郡戶籍和城門及客棧登記。另外，與丞相去疾協商新的咸陽令人選，然後透過咸陽縣府那些差役，去招攬市井社鼠。”
“陛下，招攬城狐社鼠一事臣自會去做，只是這些人恐怕多少都有些不法，臣請陛下與臣決斷專權。”
“可。只要不是傷命、反叛、搶盜大罪，卿可與咸陽令及廷尉決斷寬赦。”胡亥果斷的說道。
頓弱的臉上鬆弛下來，“如此，臣奉詔。”
“二卿可密設兩府，稱為閣吧。典客設聽風閣，專司探聽山東風色。御史設捕影閣，專門捕捉關內那些鬼鬼祟祟的影子。此事，卿等一定要秘密進行，所需財帛皆從內庫支付不經丞相府。”
胡亥嚴肅的說：“此等事往往為士子所鄙薄，若為外朝所知，必起波瀾。王敖之事也需隱秘，如果他願再助大秦，頓弱你可將他悄悄引入宮中讓我見見。”
“另外，”胡亥凝思了一下，“有細作，還需有刺客。無論對關中還是山東，那些關鍵性的作亂者，需要有一個強力以鎮之。你們另外聯手設立一閣，就叫西歸閣。”
駕鶴西歸這個詞眼下還沒有吧，他在心裡偷笑，讓他倆猜吧。
