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在護衛軍的幫助下，對長安境內進行了招兵，由於將士待遇的提高，和賦稅、徭役政策的改變，很多人前來報名參軍。奈何受限於人口，最終只招募了一萬新兵。護衛軍則做起了教官，訓練他們的紀律性和戰場上的基本搏殺功夫。
在護衛軍的幫助下，整個關中平原都活了過來。兵器鎧甲的大量需求，造就了一大批的鐵匠。分田到戶和農具的革新，解放了大量的女性勞動力。鹽湖生產規模的擴大，造就了大量的鹽工。羊景並沒有給劉協製作精鹽的方法，支援也要有個限度，再說，有鹽就夠了，好不好吃的，不差這點，精鹽始終是奢侈品，是用來搜刮富戶的錢財用的。
見劉協回來，羊景就把新兵交給了他，同時下令在各處關隘的護衛軍到武關集合。替劉協操持了這麼久，羊景打算撤退了。
辭別之日，劉協率領自己的新班底戀戀不捨的把廌國使者團相送了十里，才返回長安城。無論是真情，還是假意，站在官方立場上，自然是需要這麼做的。與強大的廌軍關係越好，就越能讓百姓安心。羊景也很配合的表演了一番，儼然如同兄弟一般，只是他始終戴著面甲，讓人不識他的真實面貌。
