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濟措施是以人為本的，而不是集體為公。比如說房子，定價一千錢，零付款入住，三年內付清房款的免利息，超過三年付清房款的，超過的年份每年加計剩餘未付房價的百分之十作為利息。士兵的薪資每年一千錢起步，老師的薪資每年一千錢起步，做工的薪資每天兩錢。
另外開辦了一個勞務中介所，中介所會發布並宣傳招募工人的訊息，中介所向用人單位或個人收取中介費。比如羊景想要找個人給他做個釣魚竿，他就可以找勞務中介所釋出這個訊息，幫助他找願意接活的人。無論是否成功，羊景都要支付中介費，這是賣方市場。
還開辦了多個食堂，就像現代的快餐店。食堂的銷售採用預售制，有十頓飯、三十頓飯兩種飯票，分別售價五錢和十錢。當然得等百姓們發了工錢才能收到錢，食堂也不怕收不到錢，就這麼點人，在護衛軍的軍威下，誰敢賴賬。飯票被記錄在木板上，上面寫有食堂的名稱和允許總頓數，就餐一次就新增一筆，寫正字，等達到了總頓數，飯票就無效了，需要重新購買。每個食堂負責百人左右的飲食，在這個落後的時代，人多了就管理不了，容易出現各種各樣的事件。廚師是很吃香的職業，不僅可以免費吃，還賺錢，工錢不比工地上的人少。一百人一年能夠為食堂創收一萬八千錢左右，扣去成本一萬錢，還有八千錢的盈利，上交軍政部一半的利潤，剩下來的就五個人分。可想而知待遇比在工地上幹苦力的人好多了。當然，食堂也不是混日子的地方，不僅要衛生好，廚藝好，服務態度好，還要時刻面臨軍政部派人下來檢查和百姓的投訴。
要實現以人為本的經濟體，就需要流通用的錢幣。無奈之下，護衛軍只好自己鑄幣。使用燒製陶器的工藝燒製鑄幣的模具，再將鐵水澆灌進模具，冷卻之後再打磨一番就可以了。護衛軍沒有這麼多的銅，用鐵也是一樣，反正鐵錢就是過渡一下，也不怕人仿製。
衣食住行，衣，暫時還沒有辦法解決，好在天氣轉暖，不用添衣服，只會越穿越少；食，暫時靠著帶來的糧食和挖野菜、捕魚；住，隨著磚瓦、水泥的不斷燒製，快要解決了；行，除了修路，還是修路，也是刻不容緩。
為了儘快造船，關達所帶領的一百多人日以繼夜的在附近原生態的樹林中砍伐樹木。
在這個時期造船的技術已經非常先進，為了節約時間，軍政部的大佬們沒有采用浸泡的方法對木料進行防腐處理，而是採用煙燻的方法，並塗抹在原生態樹林中獲取的松香、柏油。羊景設計了一款腳踏式鋸齒切割機，大量使用了齒輪。這個技術難度就牛了，不是工科生肯定搞不出來。當然把齒輪做大做厚就是一個避免材料不過硬的好辦法了，蘇聯老大哥的絕招，這方面羊景比較精通。就算如此，沒有三個月的時間下去，是不可能有船能下海的。
為了造船，程羽的搬沙隊就成了建造碼頭和造船廠的中堅力量。由於沒有圖紙的載體，羊景也無法將相對先進的海船技術告訴造船廠的工人們，只能是指揮著他們造一些最簡單的硬帆平底海船。當然，這些船的要求只是夠寬大，載重量夠用就行了，不必用來作戰，就簡單了。船底做了水密隔倉，防止觸礁的時候，船底破洞導致沉船。
