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登陸後的第二日，一團長景掛拿著匯總後的手繪地圖來到了指揮室，向羊景和景香彙報了偵察結果，並指出了一處絕佳的築城地點。在臨時港口的東北方向四十里的地方為中心，左右兩側都是山，左側山勢較緩，右側是叢林，兩座山間距四十里。
羊景當即拍板，就在此處建城，直徑十里，圓形城牆，城高七米。建甕城，中心建直徑三里的內城。左側山坡下建水泥廠和磚瓦廠，第二團負責安排保衛力量，即刻執行。
一團已經把這一片地區的原居住民全部集中起來。面對如狼似虎、盔甲鮮明的護衛軍陸戰團士兵，原住民根本就不敢反抗。雖然語言不通，但是栩栩如生的畫還是看得懂的，就在士兵們把招降的畫布展示出來的時候，馬上乖乖投降了。
二團派出兵力進駐該地區對百姓進行接管，配合民政部人員對當地百姓進行語言教育。土地重新規劃，城區所佔的百姓土地一律置換到城外，護衛軍發放適量的金錢補貼。所得金錢可以購買從沓縣運來的農具、生活用品等。
由於此次出征帶來了很多建廠的裝置，在十天後就相繼建成了磚瓦廠、水泥廠、陶瓷廠。出征之前生產的火藥也被用來炸山取礦。為了震懾當地百姓，每次使用火藥的時候都會有一名穿得仙風道骨計程車兵在現場配合爆破人員做法。當地百姓誤以為是仙人下凡，開始對護衛軍有了敬畏之心。在民政部人員的管理下，使用銅幣僱傭了很多當地百姓參加勞作。為了此次出征，羊景從戶部領取了大量的新錢幣，還從受傷官兵和年老退役官兵中挑選了一百多名調入民政部，作為基層民政官員參與到夷洲的管理和建設中。這些官兵都已經接受過一年以上的文化教學，能夠順利完成文書工作，民政方面的工作只要按章辦事就不會出問題。羊景對基層官員的理解向來是只要能夠理解《辦事準則》中的規章制度和按章辦事就行了，並不需要什麼大才子。
只有遇到實在無法解決的事情才會上報到民部。民部也有參謀，那些上報的問題就是由參謀們協商解決的。
除了建城之外，每隔五十里都規劃了一座小城堡，作為敵襲時防守和點燃烽火之用，處於沿海的還能成為抵擋颱風肆虐的避風港。
島上人口非常少，羊景猜測全島可能都沒有一萬人。目前已經掌控的地盤上也就兩千多人，這可是島上難得的一片肥沃開闊地。他們的部落之王在見識了海軍的威勢後，選擇了投誠。羊景並沒有為難他，允許他保留財富，並且花錢向他購買土地。夷州島在軍政部的規劃中是極其重要的武器生產中心，只要是能夠避免的危險就儘量避免。所以羊景在這裡要搞友好的政策，並不願意與當地的貴族成為敵人。抓捕貴族可以很高效的解決問題，實現平等，但並不是唯一的辦法。羊景相信只要把利益的獲取點從百姓和土地身上轉移到別的地方，也一樣可以解決問題。
這位部落之王知道形勢比人強，也就嘗試著和入侵者進行接觸，並學習漢話。來自廌國的商品讓他很是震撼，各種用於農業生產的鐵器、擦屁股的廁紙、洗澡的香皂、烈酒、麻將、絲綢等等商品，即實用，又享受。倭奴人建造的房子更是深深的打動了部落之王的內心。島上經常要經受颱風的肆虐，所以很多時候，他們都要躲進山洞來避難。而堅硬的磚瓦房足以抵擋颱風的侵襲，水泥更能抵抗海風的侵蝕，很是安全。在天上人間開業的時候，部落之王受邀參加了開業典禮。當二十多個衣著若隱若現，姿態婀娜的倭奴島美女映入他眼簾的時候，他終於被徹底的征服了。羊景讓這位拿著自己的所有領地前來投靠的部落之王成為了廌國生活用品銷售公司在夷州島的獨家代理商。未來的夷州島首富朱富貴就由此誕生了，這是按照他自己的心意，一名與他熟悉的民政部官員為他取的漢人名字。
在羊景的教導下，朱富貴將部落中的年輕人組織起來，建立了一支商隊。並向廌國軍用裝備對外銷售公司購買武器裝備，和向廌國生活用品銷售公司購買商品。當然對外銷售的武器都是和大漢軍隊裝備的質量相當，不會對護衛軍構成威脅。朱富貴看著自己兵強馬壯的隊伍，非常興奮，雄赳赳氣昂昂的往北出發，到別的部落跑商去了。朱富貴的目的是要把其他的部落都變成跟他一樣。
海軍在夷州島站穩腳跟之後，中平四年七月初三，景照率領十艘戰艦和三十艘運輸艦，載著陸戰一團離開夷州島，前往朱崖州（後世的海南島）。他們要去碰碰運氣，看是否能夠找到棉花。朱崖州不是最終的目的地，中南半島才是景照的目標。那裡的水稻一年三熟，土地也非常肥沃，想必糧食是很多的。羊景給
