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在京城的大街上閒逛的時候，看到店鋪裡有什麼珍貴的珠寶首飾，就直接上去搶，一分錢都不給。看到民間有長得漂亮的婦女，就逼著人家送到自己家裡當小老婆。要是有人不同意，就誣陷人家的家屬是罪犯。甚至他的奴僕們也跟著學壞，到處搶東西，霸佔民婦，乾的壞事數都數不過來。商人們都嚇得關了店鋪，老百姓也都把家門緊閉，就像躲避仇人一樣。官員們都不敢告發他們，還好竇太后偶爾還會聽到一點外面的訊息，就把竇景的官免了，讓他在家裡待著，不過爵位還保留著，所以他依然能參加朝見。漢制春季朝見稱作“朝”，秋季朝見稱作“請”。隨後又把竇瑰外放擔任魏郡太守。
但竇氏家族中，仍有十多人擔任高官顯職：城門校尉竇霸，是竇憲的叔父，竇霸的弟弟竇褒，擔任將作大匠，竇褒的弟弟竇嘉擔任少府，此外還有擔任侍中及大夫郎等官職的。就連竇憲的女婿郭舉，也當上了射聲校尉，郭舉的父親郭璜，擔任長樂少府，也就是長樂宮的少府。他們相互勾結，狼狽為奸。
永元三年十月中，和帝出巡長安，宣召竇憲到行宮相見。竇憲接到命令後，從涼州入關，前去謁見皇上。尚書以下的官員，都到十里之外迎接，甚至有人打算向竇憲下跪磕頭，高呼萬歲，真是醜態百出。唯有尚書韓稜一臉嚴肅地說道：“古人講過：‘和地位高的人交往不諂媚，和地位低的人交往不輕慢！’竇大將軍雖然功勞顯赫，但說到底還是臣子，怎麼能稱呼萬歲呢？”這話一出，眾人聽了，都覺得羞愧，於是便不再提這事兒。尚書左丞王龍，私下向竇憲的車隊進獻牛酒，結果被韓稜察覺並告發。和帝知道後，罰王龍去做城旦。韓稜是潁川人，向來有膽識有謀略，與僕射郅壽、尚書陳寵一同聞名。竇憲得知訊息後，雖然心中怨恨，但也無可奈何。等謁見完畢，竇憲依舊回涼州去了，和帝也回到宮中。
第二年，竇憲上奏稱北單于逃亡途中死去，其弟右谷蠡王於除鞬自立為單于，率領數千人前來歸附，請求朝廷賜予冊封，並特意設定中郎將前去護衛，就像對待南單于那樣。和帝便下詔書讓公卿們商議此事，太尉宋由等人認為可行，唯獨袁安、任隗認為北匈奴既然已經被滅，就應當讓南單于返回北庭，統領那些歸降的部眾，沒必要再冊封一個北單于，這不是平白無故增加一個敵人嗎？這話說得很在理，可朝廷裡的大臣大多都迎合竇憲，意見各不相同。袁安擔心竇憲的提議得逞，又獨自上奏反駁道：
“我聽聞有些功績難以達成，事先難以預料；有些事情容易判斷，清楚明白毋庸置疑。想當年光武帝冊封南單于，是為了安定南方、平定北方的策略！對南單于恩重如山，所以匈奴才會分裂，邊境得以安寧。孝明皇帝繼承先帝遺志，不敢有絲毫懈怠，毅然出兵北伐。到了章和初年，歸降的匈奴人有十萬之眾，有人提議把他們安置在邊境，從東至遼東一帶，太尉宋由、光祿勳耿秉都認為這樣會失去南單于的忠心，萬萬不可，先帝採納了他們的建議。陛下繼承大業，開拓疆土，大將軍率軍遠征，將北庭蕩平，這確實是宣揚祖宗榮光、建立偉大功勳之舉，應當善始善終。想想南單于屯屠何，他的父親帶領部眾歸附漢朝，承蒙皇恩至今已有四十多年，歷經三朝皇帝的恩澤積累，才傳到陛下手中，陛下理應遵循先帝遺志，成就這番事業。況且屯屠何率先提出消滅北匈奴的大計，使北匈奴幾乎覆滅，如果現在半途而廢，轉而冊封新降的北單于，這是為了一時的權宜之計，違背了三代先帝的規矩，對一直忠心耿耿的南單于失信，而扶持一個無功之人。宋由和耿秉原本也參與了之前的討論，現在卻要背棄先恩，要知道言語和行為是君子立身處世的關鍵，賞罰是治理國家的綱紀，《論語》說：‘言語忠誠老實，行為忠厚嚴肅，即使到了蠻貊之地也行得通。’如今若是對一個屯屠何失信，那麼眾多蠻夷就不敢再相信我們的誓言了！再者，烏桓、鮮卑剛剛殺了北單于，按人之常情，他們都畏懼仇人，現在冊封北單于的弟弟，這兩國必然心懷怨恨，戰爭隨時可能爆發，而信用一旦失去就難以挽回。而且依照漢朝舊例，供給南單于一年要花費上億錢財，供給西域一年要七千四百八十萬；如今北庭更加遙遠，花費只會更多，這是耗盡天下財富，並非良策。我說的雖然淺薄愚昧，但確實關係到國家的重大決策，還望陛下明察！”
這篇奏章，是司徒府掾周縈起草的。周縈是廬江人，學問品行俱佳，袁安的奏章，大多出自他的手筆。竇氏的門客徐齮，私下嚇唬周縈說：“竇氏已經派刺客來對付你了，你為何不為自己的安危著想，還為司徒如此直言？”周縈大義凜然地說：“我周縈不過是江淮
