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將功補過。鹹就讓兒子角在塞上出沒，和匈奴的部隊一起，不停地騷擾。王莽的將領陳欽、王巡，在雲中駐紮，分兵防守，抓住了匈奴的遊騎，一審問，知道是鹹的兒子角的部下，就趕緊報告王莽。王莽一聽，氣得不行，馬上把順單于登抓起來，砍了頭掛在市場上示眾。
這事兒還沒完，西夷鉤町王的弟弟承，起兵把牂牁大尹周欽殺了，西邊也亂了起來。鉤町和牂牁離得近，漢武帝的時候，征服了西南，設定了郡縣，不過那些蠻夷的部落首領，還是讓他們當王。鉤町王亡波，曾經幫漢朝的軍隊平亂，受到冊封，傳到王莽的時候，王莽派五威將帥去傳達命令，非要讓他把王的稱號改成侯。鉤町王邯，是亡波的後代，他心想自己沒犯什麼錯，平白無故為啥要被降爵？免不了就和五威將帥起了爭執。誰知道王莽聽了五威將帥的報告後，竟讓牂牁大尹周欽，用計把鉤町王邯給殺了，這手段真是陰險狡詐。邯的弟弟承為了給哥哥報仇，傾盡全國之力，攻入牂牁，把周欽給打死了。牂牁附近的各個州郡，嚇得趕緊聯合起來抵抗，還急忙向朝廷報告。
王莽本來一心想著全力消滅匈奴，沒想到西夷也鬧得這麼厲害，沒辦法，只好另外選派馮茂擔任平蠻將軍，去討伐鉤町。馮茂剛要出發，益州又傳來警報，說是蠻夷部落響應鉤町，把益州大尹程隆也給殺了。王莽聽說蠻夷接連叛亂，擔心馮茂兵力單薄，難以平定，於是命令馮茂在巴蜀、犍為等地大規模徵發官兵和百姓，就地徵收軍餉，分別去討伐各地的蠻夷。
這訊息傳到西域，各國也都開始有了二心。車師國首先反叛，投降了匈奴。戊己校尉刁護，為了防止匈奴和車師聯合入侵，派了下屬陳良、終帶去扼守要害之地。可誰知道陳良、終帶這兩人早就心懷不軌，竟然把刁護給刺殺了，還脅迫搶掠了兩千多名官兵和百姓，也跑去投降了匈奴。匈奴接納了良帶，還讓他當了烏賁都尉。
王莽正想著怎麼掃平匈奴，沒想到變故一個接著一個，連西域都亂了起來，邊境的官吏竟然敢刺殺校尉，去做匈奴的走狗，這可把王莽氣得火冒三丈。他立刻又派使者到高句驪國，徵發他們的軍隊和百姓，要他們趕緊渡過遼河，去夾攻匈奴。高句驪國在漢武帝的時候就被滅了，雖然他們的後代還保留著侯的封號，但實際上沒什麼兵力，這麼急著讓他們出兵，怎麼可能呢？偏偏王莽還一個勁兒地催逼，這下可把高句驪的遺眾惹惱了，他們乾脆拒絕了王莽的使者，還開始侵擾邊境，也當起了強盜。
從這以後，東西南北各個邊疆，沒有一處是安寧的，弄得王莽顧得了這頭顧不了那頭，整天焦頭爛額，坐立不安。沒過多久，焉耆國又反叛了，西域都護但欽被殺害，這更是讓王莽心急如焚。每次上朝，他都愁眉苦臉的。大臣們看到王莽一臉憂愁，還當著面拍馬屁，說什麼夷狄叛亂沒什麼大不了的，根本傷不了皇上的聖德，用不了多久就能平定。王莽本來就剛愎自用，聽了這些話，也不肯反思自己的過錯，還是一個勁兒地抄襲古代的制度，想要粉飾太平。
自從王莽推行小錢以後，老百姓覺得用起來很不方便，王莽又弄出了金銀龜貝錢布等各種貨幣，叫做寶貨。這些貨幣種類繁雜，名目眾多，老百姓更加覺得困擾，都不願意用，還是偷偷地用漢朝遺留下來的五銖錢進行買賣交易。王莽看到這種情況，就把寶貨停辦了，又另外鑄造了五十大錢，讓它和一文小錢一起流通，並且下令把漢朝的五銖錢全部銷燬。如果老百姓還敢私藏五銖錢，就要被流放到荒遠的地方。官吏們就藉著這個機會到處搜查，搞得雞飛狗跳。要是偶爾搜出有人私藏五銖錢，就把全家都發配充軍。更可惡的是，如果犯人夫婦被髮配，還不准他們在一起，竟然把婦女另行改配，或者罰做軍人的奴婢，永遠都不讓回家，這可真是古今罕見的暴政。
王莽仿照周官王制，設定了卒正、連率、大尹、屬令、屬長、州牧等官職，又把天下分成六鄉、六尉、六隊、六服，加起來號稱萬國。所有郡縣的名稱，都被他隨意更改，一個郡甚至能改到五個名字，官吏們都記不住。王莽還自認為這樣做很高明，覺得制度改好了，天下自然就會太平。所以他每天召集公卿大臣們開會，大家爭論得不可開交，吵吵嚷嚷的。甚至各地送來的案件報告，他都沒時間批覆，地方官員們也沒時間考核政績，任由他們胡作非為，貪汙舞弊，禍害老百姓。
每年雖然有繡衣執法和十一公士，專門拿著符節到各地巡視，名義上是考察官吏的善惡，稽查百姓的勤勞和懶惰，實際上就是讓他們出去搜刮地皮，到處收受賄賂，拼命地要錢。地方官員們怎麼肯自己掏腰包呢？
