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東川煤礦原是東川鄉的集體企業，兩年前由鄉鎮府以責任承包經營的方式，承包給了省城一個叫段長宏的商人。當時鄉里有幾個曾經在煤礦做過事，腦子比較活泛的年輕人，也曾想過合夥將煤礦承包下來。卻被鄉黨委書記朱國華以個人不得承包為由給拒絕了。
再後來這個段長宏不知道從哪裡弄來了一個皮包公司，以極低的價格給承包走了，而且煤礦的合同一簽訂就是十五年。
隨著近幾年煤炭的價格的飆升，段長宏掙得是盆滿缽滿。而鄉里的其他人卻只能在煤礦打工掙一些辛苦錢。井下的條件和安全措施也是非常糟糕，工人們幾次提出要段長宏投資加強安全設施，他都置若罔聞。
縣長吳正波馬不停蹄趕到東川鄉，已經是被顛得七葷八素。可現在的他也顧不上這些，讓司機把車直接開往東川煤礦。秘書餘平渡有些擔憂地提醒道：“吳縣長，我們要不要稍微等一等，等縣公安局的同志們到了再一同過去？”吳正波並沒有接他的話。
餘平渡向司機使了一個眼色，車速在不知不覺間慢了下來。等到達煤礦的時候，整個礦區已經被村民們圍的是水洩不通。
鄉黨委書記朱國華和鄉長王明發被圍在人群中間，在他們的周圍還有一些鄉政府的工作人員和東川鄉派出所的五名警察，正在艱難地維持著秩序。從他們的狼狽樣子不難看出，現場的狀態已經到了即將崩潰的邊緣。
“朱老六，你是不是被錢給迷了心竅。”一個拄著柺棍的白髮老漢用手裡的柺棍指著朱國華大罵。朱國華在家排行老六，自從他當上了鄉黨委書記之後，幾乎就沒人再叫過他的小名。顯然這個老漢此時已經是憤怒到了極致。
“你們要是再繼續在這裡圍攻政府工作人員……”“啪！”話音未落，一大塊黑乎乎的煤渣直接朝著朱國華的腦袋上就飛了過去。緊接著就是人群一陣的騷動，眼看著外圍負責維持秩序的警察和鄉政府工作人員就要被人群給沖垮，吳正波的車到了。
村民們一見來了一輛小轎車，稍微愣了愣神。就在這一愣神的功夫，朱國華就像見到了救星一樣，飛速從人群中拼著老命擠了出來，竄到車旁給吳正波拉開車門。吳正波沒有搭理他，直接走到車前，伸出雙手向下壓了壓：“各位鄉親父老，我是蘭江縣縣長吳正波。”
在東川鄉的村民們的眼裡，縣長可是堂堂正正的縣太爺啊，放在古時候那可是堂堂的七品官。人群漸漸的安靜了下來，吳正波此時朝人群看了看，看了被夾在人群裡的鄉長王明發，向他招了招手喊道：“王鄉長，你也請到前面來。”人群不自覺的分開了一條路，鄉長王明發和其他的工作人員迅速朝著吳正波這邊靠攏過來。
王明發簡單地向吳正波介紹了一下事故發生的經過，今天早上十幾名礦工下井作業，剛下去一個多小時，傳回訊息說是井下的溫度突然變得有些異常，有經驗的工人懷疑這是煤礦透水的預兆。可老闆段長宏卻不讓停工，硬要說是工人胡說八道。
其中有四名工人強行升井被段長宏當場就給開除，另外九人不得已只能繼續作業，沒過多久就出事了，現在被困在了井下。“現在那九名工人的情況如何？”吳正波聲音都有些顫抖。“都被困在井下，具體情況還不清楚。”“那你們還在等什麼，還不抓緊時間救人。”吳正波怒了，幾乎是聲嘶力竭地喊了出來。
“煤礦老闆人呢？”吳正波怒道。“跑了，一發現礦下可能出事，人就不見了。”吳正波聽到這，真想一巴掌呼死眼前這個朱國華。
可他現在確實沒有心情收拾眼前這個蠢貨，眼下最重要的是抓緊時間救人，要是真的井下的這九個人出了問題，恐怕自己腦袋上的這頂烏紗還能不能保得住都是個問題。想到這裡又恨不得一腳踹死朱國華這頭豬。隨著一陣急促的警笛聲，遠處幾輛車疾馳而來。
趕到的是縣公安局新任局長李剛，二十多名全副武裝的警察迅速就排列好了隊形，與東川鄉派出所的警察一起，在縣長吳正波一行與村民之間隔了一道人牆。李剛來到吳正波面前打了一個敬禮：“吳縣長。”
吳正波看到李剛親自帶隊心定了不少：“李局長，你辛苦一下，安撫現場的群眾情緒，維護好現場秩序，不要影響到救援工作的開展。”李剛又敬了一個禮之後，拿起擴音器走到人群面前開始喊話，安撫現場的群眾。
老百姓看見這麼多警察本就心裡打怵，又看到縣長親自指揮救援，激動的情緒稍微有一些緩和。可畢竟被困在下面的是自己的親人，人群中難免還是會有騷動，但都被李剛快速地平息了下去。
