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“士兵不是一直在把頭髮盤到頭頂上了嗎，傳統觀念裡，身體髮膚受之父母，百姓受到這些幾千年形成的思想作祟，推行時恐怕有很大怨言。”
“還是讓它們剪了吧，朕都帶頭剪了，朕今後還要以這個面目見人，它們又有何難的。”乾元皇帝說。
“軍中女兵呢？”姜妍問。
“同樣也要剪。”乾元皇帝不容置疑的說。
“是否跟其它將領商議一下？”姜妍又問。
“也行，商議好後，先在你們中間和禁軍中執行。”
姜妍聽出這句話的份量，是“執行”，而不是所謂的“推行”。
召集將領商議後，還是有不少人不同意，在乾元皇帝強力推行下，才實行開來，在軍中推行“剃髮令”後，有不少人要求脫離軍中。乾元皇帝說“就算脫離軍中也要剃髮。”
很多人畏於皇帝嚴令，極不情願開始剃髮，不少人斥責乾元皇帝。
社會上也開始流傳新皇是佛教徒。
戰爭時，新國實行兵者有其田，兵農合一的國策，吸引了大量的人從軍，農忙時生產，閒時組織軍事訓練。現在新國外重和中心懷州重，都佈置有大量兵力，除了職業軍人經常在職外，邊境每人每三年戍守一次，平時作為預備人力，登記在冊，故意逃避者都要處以極刑。
隨著局勢的穩定，新的問題也出現了，國內許多官員喪失了建國前那種奮發向上的精神，開始安於享樂。
軍隊中也出現了貪汙腐敗、任人為私的情況，這種現象始終杜絕不掉，很多軍官把士兵當成奴僕，剋扣他們的糧食、服裝，這樣下去嚴重損害了軍事組織，也有損士兵尊嚴，繼而破壞了軍隊戰鬥力。
新國採取了一系列措施，完善軍中機制，在軍中成立了晉升考核、監察兩部委員會，小到九夫長，都配備副職，是怕如果部首去職，無法繼續掌控局面，一部領導犯錯去職，副職不能接任等等，這是為了避免內鬥。
剃髮令還沒有執行完畢。
五月，新皇在以朱坎為首的朝中大臣要求下，破除阻力，又改革了中央官制，仿照有些國家的議政制度。由內閣負責處理國家事務，議政院負責審議、駁回、彈劾、採集民意等權利，議政院制定的政策又必須經過內閣批准，這樣互相制約。只有在問題相持不下時，才有皇帝裁決。內閣成員是皇帝親指，議政院成員都是按照新皇旨意從各州各行各業中挑選的代表，社會名望賢達。經過乾元皇帝核准，才能上任。
新國的與其它幾個國家不同，部首行使內閣權利，侍郎負責具體事務，之所以不另建內閣，是想提高行事效率。在其它國家有時候內閣只起到給皇帝隨時參議政事的作用。
乾元皇帝曾對群臣毫不避諱的說：
“無才的人用再多，就像用了一群三歲的孩童來治理國家，國家怎麼能不衰敗呢？而無德的人就像倉鼠一樣啃食著國家。無才的人其實有時候也可以發揮用處，就是集思廣益他們的智慧，由聖明的人來裁決、指揮。”
