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間曾定製，每縣四境均設官倉，歲豐時以官鈔糴谷，以備歲荒賑貸之需。又 於鄉間修築濱江及近河堤岸，開浚陂塘為官田，所收糧谷也入官倉，以備水旱之災。”
他偷眼看看，皇上和大臣都在認真聆聽，遂加重語氣，“然數十年來，因有司庶務日 漸繁雜，便民之事反倒猝不暇及，一遇災荒，東籌西挪，莫知所措。近聞南方官倉十有九 空，甚者連倉都沒了。至於農事，更不堪言，堤岸坍塌，閘壩損壞，原所開陂塘也多被土豪侵佔為私田。臣以為，須令有司遵依舊制，除被災郡縣外，凡豐稔之地仍用官鈔糴入谷粟，以備荒年。其政績納入吏部三年考滿，由按察司及巡按御史勘驗實績，欺弊怠事者一 律治罪。”
一語中的，實實在在的民生，有了這樣的臣子，何愁耳邊不聞恤民之聲。永樂心中一動， 斯民小康不是他自己的事，事關大明千秋萬代，他日立了太子，太子身邊有這樣的人才妥當。
他默默點頭，問戶部尚書：“鬱新有何見解？” “祖宗的恤民之法考慮長遠，無可厚非，然施政已久，人心翫忽，非下力整治不能復歸原途。故而臣贊同楊溥的奏議。” 鬱新是個老成持重的人，在任職戶部的十年裡，運籌度支，國用不絀，又因其人坦蕩無私，時論頗高，稱為廉勤能的高手。他的最大膽的主張是將親王的俸祿由每年五萬石減 為一萬石，郡王們依次遞減，可謂膽識過人，高瞻遠矚。永樂做藩王時對鬱新的此舉很不 以為意，及至即位，看法則迅速轉變了。是啊，一代一代下去，王爺日多，甚至有一天會 數不勝數，開國之君時不予規劃，後世則後患無窮。所以，永樂一即位，就把建文年間回 家養病的鬱新找回來仍舊做了戶部尚書。
“先帝嘗言，”鬱新又向皇帝拱拱手，“民為邦本，本固邦寧。楊溥所提切中時弊， 利國利民，臣以為新君嗣位，最宜雷厲風行。”
永樂看看工部尚書黃福、都察院左都御史陳瑛，見他們無話，頒旨道：“著戶部、工 部移文各布政司，恢復官倉，修浚堤岸陂塘；著都察院遣御史分巡天下，有司奸貪、尸位 素餐、有旨不行者一律逮治。”
“臣有二事請皇上聖斷。”禮部尚書李至剛出班，“其一，國子監北方歲貢之生員虛 度光陰，入學數年仍不能中試，按例當充作吏員，不該留在監裡濫竽充數了。二則壬午之 年為大比之歲，因靖難不舉，遵陛下旨意，已於去年八月補行，各省舉人將於明年元月抵 京參加會試，請陛下指定考試官和選士數目。”
所謂中試就是中舉。由各省薦來國子監讀書的學生們，要麼臨時抽到衙門中做事，辦 事利索，深得皇上賞識的，當時就能授個一官半職，如夏原吉等人；否則，就得參加三年 一度的鄉試，考中舉人。次年初春，隨中舉的文人在京師參加會試，這一年稱為大比之年， 之後就是由皇帝主持的殿試，最終確定進士的名次及出身。
永樂看了李至剛一眼，瘦削的身材，骨骨稜稜，顴骨凸出到恨不能把眼睛隱藏起來。 真是話如其人，說出來就不叫人受用，怎麼能說是濫竽充數？若不是拔尖的廩生，還推不 到國子監來呢！你李至剛不也是舉明經來的嗎？想想靖難的幾年，不無慚愧，北方各省，屢遭兵燹，命都顧不了，誰還有心思塌下心來讀書？
“眾所周知，”永樂悵然遠望，不無感慨，“人有‘三能學’，心志舒泰則能學，四 體不勞則能學，衣食溫飽則能學，方才所謂監生、士子們可有此等優裕之享？沒有！責人 之功當量其力，諭人之罪當明其情。北方近年兵戈擾攘，諸生舍俎豆而事軍旅，舍詩書而 從耕耘，既有挽粟輸運之勞苦，又有顛沛流離之困厄，心志不舒，四體勞頓，衣食堪憂， 再顧上學業也真世間奇人了！故朕以為，監生們心中有苦，眼中有淚，其事可憫，其情可 諒，還是不要做吏員吧。發回原學，學上幾年，下次再試，仍不能中舉者，按例安置也不 晚。至於大比的進士數目，朕尚未想好，洪武年間每科有多少人？”
李至剛揚揚眉，信心滿滿的姿態，這是他的長項，如數家珍一般。他說：“每科都不 同，多時數百人，少時只有區區三十人。洪武十八年最多，錄用了四百七十二人，那是因 為，此前停了十五年。故臣以為，取士多少由陛下酌定，不必延循舊日之例。”
永樂沒有馬上回答，心思飛轉。士子文人罵他篡位的比比皆是，殺伐不是辦法，防民 之口甚於防川，那就來個大禹治水，以疏代堵，破天荒地開科取士，切身體驗新皇帝的氣 度和作為，讓你罵都罵不起來。
“朕即位以來初次取士，
