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然而，秦國的發展並非一帆風順。在國際形勢上，其他諸侯國對秦國的崛起感到了威脅，趙、魏、燕、齊聯合起來，試圖對秦國進行遏制。可惜卻沒多大作用，當初公子華制定代理商也處於這個考慮，一是拉攏各國商賈，這些商賈背後的家族都是各國大臣，相當於用產業園的利益與各國貴族捆綁。二是風險太高，強龍壓不過地頭蛇，畢竟不是秦國土地。最後是減少開拓市場成本，達成利益共識。
在國內，隨著各項國策的落實和基礎建設的推進，也出現了一些新的矛盾和問題。例如，宗族出現不少人反對出五服政策、韓地和巴蜀貴族叛亂等。這些都被公子華處以九族消消樂。
面對外部的壓力和內部的問題，秦國並沒有退縮。贏政和公子華深知，只有不斷改革創新，加強自身實力，才能在戰國末期的風雲變幻中立於不敗之地。公子華在各部官員的協助下，繼續深化改革，完善落實各項政策，努力解決發展中遇到的問題。
中途公子華還做了三件大事，第一件事便是在黃石公的幫助下找到了周武王的墓地。並在周文王、周武王的墓地建設了養殖場，墓坑當作化糞池。
第二件事公開了周文王墓地挖掘出來的史料，並依據周文王寫的日記抨擊了儒家的《尚書》，並透過《尚書》與《竹書紀年》互相佐證，打壓了儒家在各國的影響力。並把此事寫進了書本之中，洗白了商紂王。
第三件事便是私下命章邯用商王六師的訓練方式，秘密的在秦國各地豢養死士家族。因為自己總要給自己留一手，公子華不確保贏政後期會不會黑化成像劉徹一樣，前期把兒子捧上天后期殺妻子。人一旦接觸了權力帶來滋味再放下就很難。更何況是萬人之上，主宰眾生的王。這道理很多人都見過，保安刁難外賣騎手、買房請了個物業祖宗供著、城管怕小攤販東西丟了自己替他保管。
這期間贏政也兩次外出暗訪，第一次前往了上郡雁門郡，第二次前往了蜀郡並從邛都乘船從夷陵歸來。
10月13日公子嘉帶領燕國使者，來到了咸陽。贏政坐於王位之上，王桌和王椅之上雕刻著玄鳥，栩栩如生，盡顯大氣磅礴之勢。公子嘉帶領一行人進殿之後便看到左右兩側的文武百官以及站于于下手方的各位公子，公子嘉打量著一行公子想看出誰是那位名震六國膽敢冒著天下大不惟挖開了他祖宗的陵墓。鄧山的一聲：“放肆，見到大王還不速速行禮。”
公子嘉趕忙收回思緒行禮道：“燕國使者公子嘉拜見秦王”
贏政俯視著燕國一行人開口道：“免禮，此次你燕國來秦所為何事？”
公子嘉回道：“此行受父王所託前來前來秦國，我燕國想出30座城池換取文王和武王的骨骸與陪葬品。”
百官們戲謔的看著燕國一行人，要骨骸？他兩骨骸都被抽成灰了，各地人員來到咸陽的第一件事便是去坊區花一錢抽文王和武王。就這樣每天還都絡繹不絕，畢竟抽骨灰也算抽了他倆，不然跟鄰里聊天都低人一等。
贏政看向下方的一眾公子，開口問道：“你們覺得如何？”
眾公子互相看了一眼，隨後看向了扶蘇。畢竟公子華不在，扶蘇便是最大的兄長。今日是贏政每四月考察一次學業的日子，其母可沒少教導他們少說少錯、多說多錯、不說不錯的道理。
贏政看著底下眾公子心底十分失望，就不該叫他們過來丟人現眼。：“扶蘇你當如何？”
這段時間本來在齊國忙著撕陰陽家的淳于越，得知秦國在各郡縣開設學堂和公子華挖周文王之事趕回了秦國，回到秦國之後發現朝堂早已沒有其一席之地。之前交往的朋友也與其劃分了界限，不管是學堂之事還是挖墓之事都沒辦法解決。自己弟子扶蘇也因論語和《尚書》、《竹書紀年》之事對儒家半信半疑，淳于越頓感不妙，在其一段時間的教育之下扶蘇又對儒家深信不疑。是的那個鐵頭的儒家扶蘇又回來了，並將這些事歸結其大兄被法家荼毒，不喜儒家才展開的汙衊。
扶蘇開口道：“父王，兒臣覺得應該歸還周文王和周武王遺骸。對於燕國賠償兒臣覺得不應當收取，畢竟是長兄有違人倫挖其祖墳實屬大逆不道。而且”
贏政大怒道：“住嘴”
扶蘇的話在朝堂炸開了鍋，眾人像個傻子一樣看著扶蘇，還以為自己聽錯了，有人還悄悄問了身邊人，露出一臉不敢置信的表情。這是老秦人？這是秦王政的公子？
扶蘇被贏政喝住，露出一副委屈的表情。燕國一行人也被扶蘇的一席話驚住了，心想果然燕子做法正確的，贏政和
