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《史記·蕭相國世家》記載：“沛公至咸陽，諸將皆爭走金帛財物之府分之，何獨先入收秦丞相御史律令圖書藏之......漢王所以具知天下阸塞，戶口多少，強弱之處，民所疾苦者，以何具得秦圖書也。”
公元前 206 年，局勢再次發生重大變化。
項羽率領大軍也入關而來，他憑藉強大的軍事力量，背棄了與楚懷王的約定，擅自改立劉邦為漢王，將他發配到荒遠偏僻的巴、蜀、漢中之地。劉邦心裡十分不爽，他對項羽的背信棄義感到無比憤恨，但他又清楚地知道，以自己目前的實力，根本無法與項羽抗衡，只能生悶氣。
關鍵時刻，蕭何再次展現出了他卓越的政治智慧。
他為劉邦提出了一個高瞻遠矚的解決方案，他建議劉邦暫且接受這個看似不公的封號，前往巴蜀地區。在那裡，劉邦可以休養生息，養精蓄銳，同時積極招納賢才，擴充自己的勢力。等到時機成熟，便可揮師北上，先平定三秦之地，再出函谷關，進而實現一統天下的宏偉目標。
蕭何這寥寥數語，就像是在黑暗中為劉邦點亮了一盞明燈，清晰地勾勒出了一幅奪取天下的戰略藍圖。
也是在這個時候，蕭何慧眼識英才，為劉邦推薦了韓信，使雄心壯志的劉邦陣營，得到了一位戰無不勝攻無不克的將軍，也使忍辱負重的胯下之夫，找到了施展才華的舞臺。
後來，楚漢戰爭爆發。劉邦對蕭何的信任達到了前所未有的高度，他將整個關中地區都託付給了蕭何管理。
這是一份沉甸甸的信任，因為關中地區對於劉邦的戰略意義重大。而蕭何也沒有辜負劉邦的期望，他以卓越的治理能力，全身心地投入到關中地區的建設和管理中。
他積極推動農業生產的發展，透過一系列有效的政策和措施，提高了糧食產量；同時，他精心籌措糧草，建立了完善的補給體系，為前線的劉邦提供了源源不斷的後勤支援。
當劉邦在前線多次被項羽打敗，軍隊潰散士氣低落時，蕭何總是能夠及時調集關中的人力物力，補充兵員，運送糧草。即使劉邦屢戰屢敗，但始終都有和項羽一爭高下的資本。
在這個過程中，蕭何作為一位卓越的後勤保障和軍隊支持者，扮演了至關重要的角色，用劉邦的話說就是：“鎮國撫民，軍餉不缺，糧道不斷。”
這短短的幾句話，生動地描繪出了蕭何的功績。
公元前 202 年，劉邦打敗了項羽，實現天下統一，建立了漢朝。
劉邦登基稱帝后，首要的任務就是對一班功臣論功行賞。
劉邦經過深思熟慮，認為蕭何的功勞最大，最先將蕭何封為“酇侯”，食邑最多，蕭何也被稱為“開國第一侯”。
《史記·蕭相國世家》記載：“高祖以蕭何功最盛，封為酇侯，所食邑多。”
蕭何最為突出的能力，就是他那安邦定國的卓越才能，這一點是其他功臣所望塵莫及的。
劉邦建立漢朝後，決定將都城定在長安。然而，此時的長安經過多年的戰火洗禮，早已是破敗不堪，一片狼藉。面對這樣的局面，劉邦任命蕭何負責營建都城和宮殿。
這是一項艱鉅而偉大的任務，因為當時漢朝剛剛建立，國力還十分薄弱，根本沒有足夠的財力去重新建設一座新的都城。但是，蕭何憑藉自己的智慧和能力，想出了巧妙的辦法。他以周朝舊都洛陽為藍本，親自對長安的地形地貌進行了全面而細緻的勘測。
在這個過程中，蕭何充分考慮了城市的佈局、防禦等因素。然後，他精心規劃長安城的建設，每一個細節都不放過。為了解決建築材料的問題，他巧妙地拆除了秦朝的舊宮殿，將這些舊材料重新利用起來，作為新宮殿建設的原材料。
在蕭何的精心組織和努力下，在不到三年的時間裡，一座巍峨壯觀的未央宮拔地而起。
《晉書?宣帝紀》記載：“昔周公營洛邑，蕭何造未央。”
這句話深刻地說明了蕭何營建長安城、建造未央宮的重大歷史意義和價值。
在完成都城和宮殿的建設之後，蕭何又將目光投向了秦朝留下的豐富檔案資料。
蕭何深知這些資料對於國家治理的重要性，於是開始對這些資料進行全面系統的整理和收集。在整理過程中，蕭何充分發揮自己精通法律的優勢，參照秦朝的法律制度，並結合漢初的實際情況，經過反覆研究和論證，制定出了著名的《九章律》。
這部《九章律》成為了漢朝的基本法典，它涵蓋了政治、經
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