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楚歷870年，深秋。
漠北之地，連年征戰，漸漸有一統之勢，目前只剩下北胡汗克達氏和西胡察可臺氏兩大部族。
汗克達氏因五年前幫了遼州抵禦公孫雄，從而得到了周家的支援，實力大增，加上自身的優勢，吞併了大小十數個部落，成為了王族以外，最大的部族。
而察可臺氏，則是胡人王族，素來以胡人正統血統自居，聯合了支援王族的大小十數部落，和汗克達氏抗衡。
然而，數年交戰，本來就缺乏糧食的漠北地區，更加是雪上加霜。
但是，這一年，汗克達氏和察可臺氏，似乎是達成了什麼協議，兩族罷戰。秋收過後，汗克達氏突然寇關遼州，周家周承沒想到幾年來一直處於友好狀態的汗克達氏，居然突然翻臉，被胡騎長驅直進，肆虐遼州，不少百姓流離失所，湧入襄州。
但公孫雄和袁綜交戰，自身難保，下令驅逐流民。流民雖然怨聲載天，但也沒辦法，只好繼續西行，前往晉州。
然而晉州的情況也不好，察可臺氏，帶著支援他的部族，號稱五十萬勇士，進犯晉州的門戶——天門關。晉王楚榮親自率領麾下，坐鎮天門關，形成對峙之勢。但是知情的人都知道，胡兵來勢洶洶，晉州只能採取守勢。不過這也是一個有效的應對之法，只要天門關不破，等到開春，牧草抽綠，胡騎糧草也難支，到時候胡騎肯定會撤去，但大家都知道，這只是一時之法，待得胡騎糧草準備充足，肯定是會再次寇關。
太河縣，城門的城樓上，望著陸續進城的流民，盧淵嘆口氣說：“在這樣下去，晉州也難以消化這麼多流離失所的百姓啊。小毅，你有什麼好辦法？”
這兩年來，毅居於黎家村，但是也經常去拜訪盧縣令，同時也經常提出一些小意見給盧淵，今天也不例外，進縣來拜訪盧淵，得之盧淵在城樓，也趕了過來，聽到他的話，李毅也很無奈，畢竟人數太多，無論是晉王，還是盧淵，抑或是李毅，都支援接納這些流民。
其實接納這些流民，從長遠來看，是有利無害的，但是目前的困難時，如何安置這些流民，這的確是一個難題。當下苦笑道：“盧大人，當初我也想不到會有這麼多百姓湧入，但辦法不是沒有，關鍵是看盧大人願不願意用。”
“都這個時候了，總比沒辦法好吧？既然有辦法，你就趕緊說吧。”聽到有辦法，盧縣令
“青壯者從軍，實行軍屯，做一些簡單的訓練，若晉王有徵兵的需要，這些人就能充當兵源，進入正規軍隊後，稍加訓練就能投入戰場。
至於平時，太河縣四周，雖然山地居多，難以種糧，但並不妨礙開發，縣令可命其適當砍伐樹木，充當木材，然後種植棉花。所得木材，可後圍繞太河縣興建民舍，供流民入住，如此一來，居住問題可以解決。同時興建作坊，待一年後，棉花收成，可讓老弱婦孺在作坊內生產棉衣、棉布等棉產品，然後往各地貿易，亦可軍用。如此一來，百姓能自給自足，太河縣稅收亦能提高。”
盧縣令當然知道這個方法是可行的，但目前的情況，是現在的糧草不多啊，皺著眉頭說：“你的方法是可行，但是這至起碼要一年後才能見效，我們目前最大的困了，是沒這麼多糧食啊……”
李毅從容一笑說：“縣令莫急，我之前不是提過，產品可以貿易往各地嗎？同樣道理，糧草也可以向各地購置。太河縣地處進入晉州要道，來往商人絡繹不絕，大戶亦不少，縣令可以官府之名，讓他們捐獻糧食，權當為“借”，只要他們，願意提供糧食，待日後產出棉布，便可過來收取棉布，收取多寡，視支援糧草多少來定。商人逐利，大戶遠見，只要有利可圖，必然會答應，糧草也會從各地絡繹不絕地運來。”
“這……恐怕不妥，先不說棉花能不能收成，單是這讓他們先拿出糧草這方面，就不會有人答應。還有，你別忘記，這幾年各地天災不斷，各州郡已經禁止販賣糧食，哪來的糧食可以供給我們？而且還要是一年之久。就算他們肯，秋收之後，湧入太河縣的流民便有二三十萬之多，而且這個數字還在持續增加，我太河縣安置不下。”盧縣令仍然是一副擔憂的樣子。
盧縣令不理解風險投資這一定義，當然是難以理解李毅提出的方案，如果放在廿一世紀，政府提出的專案，招商投資的話，絕對是搶破頭也來，跑關係都已經是輕了，就算用上賄賂這些手段也不出奇。如果盧縣令不用，他也沒有更好的辦法。
但他還是耐心地解析：“不錯，太河縣地方偏小，容納不下這麼多人，但是其他縣城
