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的這個小組，日後被稱為“影子內閣”。
2月13日夜，何塞·米羅·卡多納突然向總統烏魯蒂亞提出辭去總理職務，並提議說“菲德爾·卡斯特羅應出任政府的真正首腦”。隨後，烏魯蒂亞請卡斯特羅出任政府總理。據卡斯特羅日後對此說：“烏魯蒂亞代表全體部長請求我上任，我提出唯一的條件：給予我承擔對未來政策的責任。條件被接受。”
2月16日，對卡斯特羅來說是個極其重要的日子，是載入古巴史冊的日子，更是世界關注的日子。就在這天，他就任古巴總理（後改為部長會議主席）和革命武裝力量總司令，掌握古巴軍政大權，另外還有被總統允許“享有其他所需要的廣泛特權”。
卡斯特羅出任古巴政府總理後，立即投入到對國家的改革和建設工作中，並很快制定了改革綱領。他在起草這個綱領時，參照了原參議員奇瓦斯的主張、《歷史將宣告我無罪》及1940年憲法的內容。綱領的主要內容是對土地、稅務、關稅進行改革，第一個兩年內提供40萬就業機會的工業計劃，普遍增加工人的工資、禁止無正當理由解僱、降低藥品、房租、生活必需品和公共費用（電、煤氣和電話）的價格，透過國家信貸機構吸引國內外投資，確定對銀行的充分保障，鼓勵增加存款以取得農產品加工業發展所需資金，建議工人儲蓄工資的一部分支援改革。除此之外，綱領提出在古巴實行全民教育，開辦1萬所學校；修建180條渡槽；增加和改善醫療條件，“5年內耗資3000萬，提供1�3萬張病床，農村平均每千人4張，城市居民每千人6張”。與此同時，綱領還計劃修建體育娛樂場所，建設馬路、公路、港口、廣場、公園等等。全部專案的總投資預計10億比索。
此後，卡斯特羅還決定在1月間關閉的夜總會、賭場重新對旅遊者和外國人開放。他對此解釋說：“當可能的時候，我們將結束賭場的遊戲。現在它是一種社會需要，為的是不把大批勞動者拋向街頭……”
卡斯特羅在古巴實施的一系列改革，實際上走的是資本主義的發展道路，因為並沒有損害而是維護資本家的利益。他希望透過內外資本家的投資來刺激古巴經濟的好轉及增長，以改變古巴現狀。因此，他不想與資本家發生衝突。
卡斯特羅採取的一系列改革，確實對戰後恢復古巴經濟起到了重要作用，這一點是可以肯定的。
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出訪美國謀發展（1）
華盛頓，一次新聞招待會上，卡斯特羅（左）和美國副總統尼克松握手
卡斯特羅在外交問題上，表現出十分積極和重視的態度，尤其重視與美國的外交關係。由於他一直認為，古巴的經濟發展需要鄰國美國的支援，因此，積極與美方進行接觸。
與此同時，美國駐古巴大使邦塞爾也表示要與古巴保持友好關係，但卻沒有明確表示支援古巴新政府，這在卡斯特羅同他的一次談話中可以得到證實。據他對此說：“我在科希馬爾莊園接見了他，聽他談論電力、電話、銀行、農莊、所有美國公司和這些公司在當地的業績……但是，他一點也沒意識到談話的物件是誰……”
1959年4月15日，卡斯特羅應美國報紙協會的邀請，在春暖花開的時節首次訪美國。他此次出訪美國，對於日後古美關係的發展具有決定性意義，也是影響古美未來關係的關鍵所在。
然而，對於美國的艾森豪威爾政府來說，這是試探卡斯特羅立場的絕好機會，弄清楚這位握有軍政大權的古巴重要領導人，是否有社會主義傾向。這是美國政府迫切需要知道的問題。不過，美國中央情報局局長艾倫·杜勒斯等人認為，共產黨已經參加了古巴政府的領導工作中，如信仰馬克思主義的勞爾·卡斯特羅和切·格瓦拉，但卡斯特羅卻不會參加共產黨的組織，也不會在古巴搞社會主義。儘管如此，美國國家安全委員會卻從1959年的3月10日起，已經開始策劃推翻靠革命建立的古巴政權。
卡斯特羅率領由70人組成的代表團在前往美國紐約訪問時，他依然留著大鬍子，穿著他酷愛的軍裝。因此，當他飛抵紐約時，受到了美國民眾的熱烈歡迎，人們把他當成是了不起的英雄，而他的不凡的形象給美國人留下了強烈印象。另外，美國政府派副國務卿魯博特姆到機場迎接他，並表示出友好的熱情。他在美國的11天訪問中，被邀請作報告、接受眾多新聞媒體的採訪、與有關重要人物進行廣泛交談，並在中央公園和哈佛大學發表演講。他在演講中把法西斯主義、庇隆主義等相提並論，指責為不同型別的“集權主義”
