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中車府令趙高說：“這樣一來，胡騎再也無法滲入內地。一地出現，烽火畢起，眾將雲集，就沒有不擊敗匈奴人的道理……”他總是能抓住要點，加以闡述。今天，他知道這是皇上讚賞的，且又是未來皇上提出來的，這一點，比這個提議本身重要得多。再加上，長公子平日對他似乎總保有距離，這才是他深感憂慮的，他必須盡一切手段，來獲得扶蘇的好感。只是思慮太過，也有失誤的時候，也許就是道載決定了一切吧。恰恰是他這種圓滑的態度，使扶蘇和他保持了距離。
治粟內史伏兼出班奏曰：“長公子提議無可厚非，只是……”
“只是什麼？”將軍辛勝用他宏亮的嗓音說，“伏內史，你難道會有相反的見解嗎？”作為一個將軍，他知道長公子的提議重要，所以這必須是要力爭的。
伏兼沒有回答他，繼續奏曰：“臣是說，長公子的奏議是個好主意，只是在當前，剛進行了一場大戰，國帑告馨，國庫空虛。陛下若不信，可問少府章邯，臣不敢欺矇陛下。”
章邯出列奏曰：“確有捉襟見肘之感，前些日子，酈山陵寢因缺少資財、人手，不得不從上林苑和阿房宮抽調徙徒投入到這一邊。現在又在向各郡縣徵發閭左……”
“什麼時候叫你們徵發閭左了？”始皇帝還以為自己聽錯了。
“這早已是開始了的事。”章邯低聲說。
伏兼說：“光對匈奴一戰，耗盡了齊魯、閩越的錢糧，用盡了那裡的人力物力。巴蜀的人力物力又要針對百越西甌。楚和三晉的人力物力用在陵寢、上林苑、阿房宮。關中得供應咸陽京城之用。且不要說，新秦開闢，又要遷徙多少人口？又要用去多少錢糧？還有馳道、直道，各種水利工程。現在如果要大規模的修築長城，臣實在……，望陛下三思。”
這倒是扶蘇所沒有想到的。這時，王賁出列奏曰，他認為別的工程都可以停，但長城關乎國之安危，是不能不建的。作為老將軍，他更知長公子這一提議的深刻含義，不是這一班文臣所能理解的。他這說法獲得了馮去疾的贊同。李斯則沉默。
“怎能說停就停？”伏兼頗感氣憤，這又不是兒戲。他說：“興起的工程，先前的投入怎麼說？”他身為治粟內史，為國理財，銖兩必究，不知得罪了多少人。但始皇帝就是看中了他這一點，不管有多少人參奏非議，均不理會，一直信任他，重用他。“現在已是男子力耕，不足糧響；女子紡織，不足衣服。國力唯艱，臣恐毫無節制……”。伏兼想直言，但還是收住了口，他知道，皇上最不喜歡聽的就是這樣的言辭。
“那你是說，我大秦民不聊生？”趙高就這麼刻薄，他從始皇帝身旁用尖細的嗓音指責道。
“我沒這樣說，”伏兼說，“但總得有出處，國庫裡是變不出錢來的。”
“伏內史說的也是有道理的，”扶蘇看不慣趙高這模樣，他的提議本就沒想到這一層，現在聽伏兼說出這樣的實情，不免也有些顧慮。
“朕不管你怎樣？”始皇帝這時突然想起了，“滅秦者胡也。”這一讖語，又想到扶蘇這一提議確實是一個非常中肯的建議。遂不顧一切，決定擴大修築長城的規模，並作出了這個決斷。
“父皇，”扶蘇想到這個奏議是由自己提出來的，他本仁厚，現在也似乎感到有些不妥，想有所保留。他立即再出列奏曰，“兒臣認為，還是量力而行為是。量入為出，只以原有規模修築上郡至北地一段，以屏護關中……”
這正是始皇帝最不滿意扶蘇的地方，他想起了“臣不得兩諫。”他大聲斥責道：“看看你都成什麼樣子了？出爾反爾，優柔寡斷，這叫朕怎能放心？我大秦什麼時候，什麼事情不是這樣艱難地走過來的？不這樣，瞻前顧後，能統一諸夏？不這樣，能驅逐匈奴？幹出這麼多事功？又怎能成就今日之大秦！”
“只是，可以和緩些，實在不行，是否可以將上郡一線三十餘萬守軍屯田築城？”
“這是個好辦法！”青城一直在聽，她最佩服這個皇兄了，聽到扶蘇說出這個主意，那知道利害，不由得讚賞道，脫口而出。
“怎麼又來了！這是你說話的地方嗎？”始皇帝很嚴厲地大聲訓斥道，“累教不改！”
青城嚇得漲紅了臉，她還沒見過父皇這樣不滿過，不敢再言語。
“一派胡言，軍隊怎能用來築城？簡直愚蠢之極！”聽到扶蘇說出這樣不知利害的話來，原先對他好的印象也沒有了。對青城也一樣，授衣的事弄得他對她非常不滿意，現在她又敢在朝廷上放言，這叫他如何
