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固守已經佔據的地盤，不得不分兵把守，致使其兵力分散，暫時無力向我發動進攻。
這正是我軍休整部隊，放開手腳建設根據地的大好時機。
1946年5月24日中午。
初夏。東北的原野。
天上一片雲彩也沒有。太陽似乎一動也不動地掛在當空，空氣停止了流動，幾乎凝滯著。水面沒有一絲漣漪。
看來又是一個乾旱的夏天。
黃克誠正坐在屋裡，揮毫寫著什麼。汗水從臉上流了下來。他拿起毛巾，揩了一下，又接著寫下去。
中央：從我所瞭解的東北部隊部分情況及地方情況和我對今後作戰意見，略報如下：（一）從3月下旬國民黨軍進攻起，到長春撤退，我軍除南滿外，總傷亡一萬五千人，僅西滿四個旅及一部地方部隊，傷亡達七千左右，七、十旅連排幹部大部換了三次，部分營級亦換三次，團級幹部傷亡尚小，有些部隊元氣受到損傷，不經整訓已難作戰。
（二）部隊從四平撤退尚無計劃，長春撒退則已有些混亂。西滿四個旅，一個旅到北滿，一個旅到東滿，兩個旅到西滿，其他各部情況不明。部隊非常疲勞，有些戰士撒退時走不動，幹部因長期支援作戰亦極倦怠。
（三）幹部中一般情緒不高，特別是營以下幹部一般有很大厭戰情緒，負傷到後方搶擾打人嫖賭（表現）很壞，傷愈後不願歸隊。比較好的則要求到地方工作。壞的很多逃跑、做生產、做手工等。有些幹部則裝病到後方。
這些現象是抗戰八年所未有。主要是由於後方工作太差。但幹部在長春撤退前逃跑的尚少，在戰場上一般均積極勇敢。
（四）地方工作在西滿只有法庫、康平、昌圖、通遼幾縣比較普遍的有基礎，其他各縣除縣城外，鄉村中有些則有了點工作，有些則完全沒有工作。
土匪問題尚未解決。長、哈、齊佔領後，西滿散匪達一萬以上，因為集中兵力於四平，亦無較多部隊進剿。地方武裝有部分尚不鞏固。地方工作進展遲緩，是由於時間短，幹部少，土匪多及幹部戀著城市不肯下鄉，工作作風亦有毛病等。分配土地農民情緒很高，但提得很遲，一時難普遍開展。故從西滿說，我們尚無廣泛的、有組織的群眾基礎。
（五）整個軍隊與地方幹部，除一般先進者外，一般渴望和平而厭戰，希望在城市享樂、腐化。從承德來之幹部，幾無願在鄉村工作者，都要求到長春、哈爾濱去。軍隊幹部則很多要求休養，做後方工作、做地方工作。一般的戰士艱苦精神比之內戰與抗戰時代都差了很多。
（六）上面我對東北部隊及地方情況的部分了解。我是一個從壞處設想的人，所看到的現象亦是壞的方面較多，故或許有片面之處，但都是事實。
頑軍佔領長春之後東北停戰的可能性更少了。估計敵人要利用我主力一時不集中及疲勞之機會，將繼續向我進攻，向哈爾濱及吉林進攻，甚至分一支部隊向白城子進攻。在目前情況下，我們作戰方針不能死守城市，因在近代炮火、坦克、飛機攻擊下，我軍現有技術是無法守住一個城市的。故雖不能完全放棄消耗敵人部分的防禦戰，應以消滅敵人為主。應避免被動的守城戰，爭取主動的殲敵。而目前爭取一個時間來整理部隊，恢復疲勞，提高士氣，肅清土匪，發動鄉村群眾，為最有利。待敵分散後作戰，即失掉一些城市，這樣做亦較穩妥。
上述情況與意見供中央參考。
黃克誠5月24日在四平失守後的一片悲觀氣氛中，在科爾沁大草原東部的白城子，黃克誠向中央剖白了他那顆赤子之心。
根據中央和東北局的指示，黃克誠集中力量建設西滿根據地。
當時，東北各地土匪猖獗，人民群眾深受其害。匪患對建設根據地是一大威脅。
名目繁多的各類土匪，或幾十人一股，或幾百人上千人一幫，到處為非作歹。他們不但兇殘，而且狡猾。他們對地形非常熟悉，出沒無常，訊息靈通，行動詭秘，且全是馬隊，很難對付。我們用大部隊進剿，他們就逃竄到深山老林裡隱蔽起來。把他們包圍起來，他們很快會分散逃脫。
在東北以各種名目出現的土匪武裝，不下十萬之眾，大多都接受國民黨的委任、收編、縱容和指揮，是一批很反動很囂張的國民黨別動隊。
除南滿的土匪被我初步清剿以外，盤踞在北滿、東滿、西滿的土匪仍有七萬餘人。
西滿在爭取東北的鬥爭中，具有重要的戰略地位。它背靠蘇聯、蒙古，進可攻，退可守。這裡地域遼
