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使”掌管。他們“歲行所部，檢察儲積，稽考賬籍，凡吏蠹民瘼，悉條以上達”。趙光義在位期間（在公元976－997年），據說倉庫記憶體雨衣和帳幕的材料“數萬段”損破，顯示當日財富集中，開封所控制的物資之豐富，可能全世界無出其右。
宋代不振的原因
可是縱有以上的準備，趙宋在中國歷史上還是成為一軟弱的朝代，它的軍旗從未在北方草原地帶展開過，更用不著說向東北或西北角延伸到中亞的腹地裡去了。它也從沒有像漢、唐一樣，佔領今日越南之一角。要是不怕說得過於簡單的話，我們可以概括的指出，全宋朝319年的記錄，無非是軍事的挫敗和退卻，所有的例外則是以“歲幣”為名向北方少數民族購得的和平。這種看來離奇的情形並不難解釋，只是我們務必要將古代歷史家忽略未提的若干情節，一併提出檢討。
北宋之東北是契丹所成立的朝代——遼。契丹屬蒙古語系，他們活躍於圖上之地區已逾300年，即使仿效中國朝代所成立的遼，也比宋早出現53年。遼之國君通文墨，他們的文字在公元920年即已出現，並曾接受過高麗、回紇、吐蕃的朝貢。在宋代出現之前，甚至在浙江稱為吳越王的錢家也曾向契丹之遼朝貢。不僅契丹所佔的中原領土有漢人的官僚治理，而且遼境後方，據目擊者的報告，無數之官吏、文人、工匠、優憐、武術家和僧尼也來自中土，由是也可見得其漢化程度之深。這半漢化國家的組織能力，比漢和唐對抗的單純遊牧民族要厲害多了。那些單純的遊牧民族所恃，不過疾風迅雷的衝鋒力量。
西夏也不是單純的野蠻人。他們組織的半漢化國家在初唐時即曾活躍於它日後佔領的地區，當它在400年後與宋人抗衡時，一個漢化的政府早已存在。西夏文以藏語為基礎，重要的儒家經典早已翻譯成書。羌人則屬藏族。此時多數已操農業。
所以在公元10世紀，這些少數民族顯然得到漢人指點，業已將他們的文化程度提高，以致宋朝所面臨的邊防問題與它以前的朝代不同。這些遊牧民族已有農業基地，他們已築城為防禦戰。北方地勢之艱難對他們有利，同時他們也儲存著動員的迅速和在戰場上的機動性，這些優勢與他們草原上的生活習慣息息相通。契丹人與羌人雖然常有衝突，但在對抗宋的時候卻彼此一致。
中國人缺乏堅強的民族觀念也構成趙宋王朝的一大弱點。很明顯的，所有漢人決心從外人束縛下求解放，這種解放戰爭當然會有利於宋的軍事行動。可是實際上雙方之競爭只在大體上被視為一種朝代之間的衝突。
這種現象是1000多年來世界主義發展的後果。中國人自己提倡一種神話，認為亞洲所有的民族都是黃帝的子孫，只因地域之阻隔才有了人種的區別。古典文學重“文化主義”（culturism）而輕國家主義。被稱為亞聖的孟子，曾經強調要是能使一般群眾生活有助益的活，則向外來的主子臣服，既非不擇手段，也算不得卑躬屈節。他的書中有一段提及舜為東方之夷人，周文王為西方之夷人。這文句被所有有學識的漢人熟讀而構成了與異族合併的根據。受有教育的人士態度如是，一般人民與在位天子的種族出身便毫不重要了，當然也用不著對民族觀念發生顧慮。而契丹之國主也已看透當日情勢，不給治下漢人反對他的憑籍。
補給上的弱點
迄至今日較少為人瞭解的，則是趙家王朝尚有它補給供應上的弱點。表面上看來似乎不可能。因為整個說來，南方地域大，物產多，人口眾，在技術上也較進步，且有水道的便利。但是要取得以上各種優勢務需一個徹底現代化的組織才能辦到，這在公元11世紀是不可能的，即是數百年後也仍沒有著落。
宋朝的供應物資多，可是供應的路線也長。在軍事部署上講，將多數物品同列于軍需之內違反了簡單雷同的原則。當日記賬的能力不能保證有完滿的協調，即使最基本的數字，在管軍政的樞密院與管財政的三司也互不相符。現代的讀者務必在此看清：趙宋的試驗要能在這關頭實現而有成果，財政上各種端倪必須全部用商業習慣管制，各種度量衡的單位必須標準化，可能互相交換的品物與程度也需要公認，且要能由獨立的機構監督；官僚必須以技術作主，不能以意識形態和人事關係變更初衷。其行動範圍之大，包括支援百萬大軍，不可能沒有民間事業之參與。因此看來，則大多數民間事業從旁在側的襄助，也須公司化，採取法人的地位才能對公眾負責。統而言之，一切要能在數目上管理。
事實上宋朝主動發起了一種軍事部署，它的成
