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高鐮並沒有要求地位和封地，而只是希望幕府大佬們不要干擾他的經濟政策。
各人見此，自然欣然接受，覺得鐮桑雖是乾人，可對幕府是沒話說。
一時間，各人心中甚至生出一絲愧疚，急忙告知了幕府將軍。
江戶城本丸，天守閣。
“鐮桑！”德川家綱站在天守閣，眺望著夕陽下的江戶城，沉聲說道：“這段時間你受委屈了，不過我心裡清楚，你是忠心滴！”
“嗨！”高鐮並腳鞠躬，表現的非常恭敬。
德川家綱轉過身來，看著他道：“現在幕府內，沒有人能夠改變幕府的財政狀況，眼見又到了償還貸款的日子，我聽正之大人說，你已經有了策略，是嗎？如果你能幫助幕府渡過難關，好處大大滴。”
此前高鐮一直幫助德川家理財，為幕府賺了不少錢，而在幕府內部，不少德川氏的宗親，以及幕府大佬，都對一個乾朝人，掌握德川家的財權，而感到不滿。
另外，高鐮在援清之戰中的表現，為他贏得了極大的聲望和名聲，也令幕府大佬們嫉妒，擔心高鐮威脅他們的地位。
因此大佬們趁著日本戰敗，國內武士仇視乾朝，酒井忠勝、阿部忠秋等人，便藉機逼迫德川家綱棄用高鐮。
不過，這些大佬將高鐮排擠出去後，卻並沒有解決幕府的財政危機，虧空反而越來越大，讓他們不得不重新起用高鐮。
高鐮頷首道：“在離開江戶後，我遊歷了本州、四國和九州，對於如何改革，確實有了一個方案！”
德川家綱有些興奮，握著高鐮的手，“我就知道鐮桑有辦法，快給我說說！”
高鐮道：“殿下，我以為要解決幕府的財政問題，簡單來說，就是開源、節流，發展工業。”
德川家綱認真傾聽狀，“具體要怎麼做？”
高鐮沉聲道：“首先就是要發動全社會，勒緊褲腰帶，先把欠乾朝的錢還了。這些錢不還，一是每年幕府要付出大筆利息，二是一旦還不上，乾朝就有藉口入侵。”
德川家綱深以為然，“鐮桑之言，深得我心！不過以幕府現在的情況，想要償還，恐怕很難啊！”
高鐮道：“所以，我們需要勒緊褲腰帶，全民大生產，出口創匯，把欠款還掉。我的這個辦法，農民的日子會苦一段時間，不過只要挺過去一兩年，幕府的財政就會好轉，甚至能讓日本的工業追平乾朝。”
“嗦嘎！”德川家綱頷首，有些激動道：“我明白了。鐮桑，你大膽的去幹吧！我和幕府支援你！”
……
在明治維新之前，日本土地所有制，是領主所有制。
這也就是說，日本的土地，掌握在德川家和各大名，以及武士和貴族階層的手中。
德川幕府面對財政方面的壓力，全力支援高鐮的改革，而高鐮的改革，首先就要發動這些封建領主們。
高鐮很快制定方案，不過卻沒有親自出面，而是找到了大佬保科正之。
這時，在正之府邸，高鐮行禮道：“正之大人，我是乾人，威望不足，計劃制定了，也難以真正推行。因此還是需要正之大人您出面，來推行第一道改革計劃！”
保科正之皺起眉頭，“鐮桑，這個全民大生產，真的可行嗎？讓百姓都去織絲，會不會影響其它生產，另外那麼多布匹生產出來，質量又不比乾朝，能換到白銀？”
高鐮心有成竹道：“織造可以讓百姓農閒和晚上做，不會影響生產的。至於布匹生產出來後的銷路，正之大人不用擔心，可以交給我的商會。乾朝開啟了莫臥兒市場，江南的產能不足，我們抓住機會，可以趁著乾朝的東風，將貨物賣出去。這對幕府來說，是一個計劃，乾朝強大是因為他們富有，而他們富有，則是因為他們的手工業發達。如果我們能夠藉此機會，把手工業發展起來，那麼日本也會變得富裕，幕府也就有錢改革軍事，建造堅船利炮，成為列強的一員了。”
保科正之聞語，沉默一陣，頷首道：“好！那就按照鐮桑的意思辦，要求各藩上繳棉布抵扣賦稅，並且上繳越多，得到升遷的機會越大！”
……
在高鐮的鼓動下，保科正之遂即以德川宗親、幕府大佬的名義，召集全日本大名，來江戶召開會議。
會議上，幕府將軍德川家綱，大佬保科正之等人先後發言，內容主要有兩點，一是乾帝國主義向幕府逼債，二是各藩發動農民進行手工業生產，並根據各藩生產的貨物，來給予獎勵。
四國
