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額亦都說：“請恕俺直言。就齒序而言，代善居長，皇太極是弟輩，以武力論，代善獨掌二旗，皇太極只領一旗；從德才說，代善為人寬厚，得到大家信賴。皇太極性格威厲，好權弄術，為人所畏憚。你看呢？”
以後，努爾哈赤又分別找了安費楊古、費英東、何和理、扈爾漢談了“立儲”問題，四人都傾向於代善。
萬曆四十四年（1616年，天命元年）正月初一日，努爾哈赤建立後金國，年號天命，並同時宣佈代善代政，協助汗王管理政務。
不久的一天，努爾哈赤當著官妃、眾子侄許諾說：“在朕百年之後，你們都得依靠代善負責照應呢！”
這是努爾哈赤公開將大妃烏喇氏及心肝幼子們託付給代善的表示，也就是預定代善日後將承襲汗位。
正如額亦都所說：代善性格寬柔，深孚眾望，軍功眾多，權勢甚大。自從協助努爾哈赤管理政務以後，凡努爾哈赤不在時，一些重大軍機便先報告給他。
可是，代善只是一名武將，才氣平庸，除了帶兵打仗，衝鋒陷陣，多立戰功以外，在撫民理政、處置糾紛等方面，表現出優柔寡斷，措置失當，甚至不能公平處理。
於是努爾哈赤感到很不得力，尤其在某些重大問題的決策上，代善與努爾哈赤的觀點相悖，父子倆往往爭執得相當厲害。
一年前，褚英被處死的諸多原因中，有一個重要的原因，就是他反對努爾哈赤的積極主戰，到處用兵的思想，主張停戰休兵，過安定和平的日子。
代善也主張棄戰講和，反對努爾哈赤樹敵過多的做法。
代善曾當面勸說他的汗父努爾哈赤說：“既然要與明朝爭天下，就應該集中力量，對付當面之敵；對背後的朝鮮王國，應該盡力講和，以解除後顧之憂，又避免了前後受敵。”
努爾哈赤不以為然，他說：“朝鮮王國與明朝關係深厚，和談解決不了問題。必須用武力去征服朝鮮，才能割斷它與明朝的關係。”
於是，父子倆各持一端，爭執不休。
薩爾滸大戰以後，代善在東部戰場上，與朝鮮王國的都元帥——姜宏立等，對天盟誓說：後金與朝鮮將永結盟好，兩國間永不用兵，在後金與明朝發生衝突時，朝鮮王國不再出兵援助明朝等。
之後，代善將朝鮮的兵、將全部帶到國都赫圖阿拉。
當時，姜宏立、金景瑞兩個元帥，因為拜見努爾哈赤時，只“行揖”而不跪。努爾哈赤大為震怒，揚言要殺他們。
代善當即向汗父建議說：“俺已代表大金國，與他們對天盟誓，汗父要殺他們，這是背天不義的行為。懇望汗王信守盟約，不以小節為意。”
聽了代善的言辭，努爾哈赤無可奈何，只得答應他的請求。
後來，發生了朝鮮士卒強姦女真婦女的事件。努爾哈赤又想借故殺害朝鮮計程車卒，代善知道後，趕忙又向汗父勸說道：“俗話說：一人做事一人當。誰犯了罪，就罰誰，殺誰，不能殃及無辜。”
努爾哈赤置之不理，竟下令一下子殺死四五百名朝鮮士卒。
以後代善得知這一訊息，十分氣憤地說：“俺悔不該在盟誓之後，將朝鮮兵、將帶到國都來。早知如此，就送他們出國界了。”
天啟元年初，努爾哈赤在攻佔開原、鐵嶺之後，又經過大半年的備戰，及時召開軍事會議。討論的中心議題，是進軍遼、沈，還是攻打朝鮮王國之後，再回過頭來打遼、沈？
會上，爭論激烈。四貝勒皇太極首先說：“朝鮮王國曆來是站在明朝一邊，幫助明朝對付大金。先攻打朝鮮，等於打掉明朝的一個幫手，削弱了明朝的力量。”
莽古爾泰支援皇太極的意見，他說：“朝鮮王國僅是彈丸之地，兵力又少，易於攻取。截斷朝鮮王國與明朝的關係，咱攻打沈、遼時，也解除了後顧之憂。”
大貝勒代善持相反意見，他說：“咱攻打朝鮮，明朝必然去救，或是來襲擊咱的國都。咱要受前後之敵的夾擊，能打勝嗎？不如先與朝鮮講和，然後咱再攻打遼、沈，豈不是兩全其美麼？”
扈爾汗支援代善的意見，他說：“俺以為，先把朝鮮王國的兵、將都放回去，與他們講和，再攻打明朝的遼、沈，這是萬無一失的策略。”
皇太極當即反對說：“放不放朝鮮王國的官兵，要看朝鮮王國的態度。它不主動臣屬俺後金國，仍然不能放回他們的官、兵。”
在兩種意見各不相讓的情況下，努爾哈赤採取折中的辦法，決定先出兵遼、沈，攻
