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安乘飛機到達南京，參加國民黨的國防會議。會議期間，蔣介石設定了層層障礙，對《中共中央為公佈國共合作宣言》提出了許多無理要求。其中不同意提“民主”，要求一律改為“民用”；不同意提同國民黨獲得諒解，要求提共赴國難。ZNL當即表示，有的可以研究，有的不能同意。第二天，日本軍隊對上海發動大規模進攻，侵略者的炮火打到了南京政府統治的心臟地區。蔣介石的態度發生了變化，他迫切需要紅軍開赴抗日前線。
18日，蔣介石同意發表紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任命ZD、彭德懷為正副總指揮的協議。但是，由於雙方對部隊改編、員額等問題上仍有鬥爭，上述協議到22日才正式發表。但是，對於紅軍游擊隊，蔣介石仍不肯給正式番號，千方百計地想要削弱和控制，甚至採取了“北和南剿”的方針，致使新四軍比八路軍還遲兩個月改編。
1937年7月，ZNL在上海遇到了葉挺，曾經一同出生入死建立了人民軍隊的戰友，手緊緊地握在一起，心中百感交加。尤其是葉挺，對於自己在大革命失敗後，革命轉入低潮時，沒有同黨在一起感到有些難為情，對ZNL說：“Z副主席，我在革命低潮時離開了GCD，同您和其他同志比我的革命性還差啊，我……”葉挺有些說不下去了。ZNL卻安慰著葉挺：“希夷呀，在這個問題上你不要有任何負擔，當時的形勢的確十分嚴峻，有很多共產黨人甚至背叛了組織，就是堅持下來的同志也有不少動搖過。你畢竟沒有背叛組織，現在不是又回來了嘛，大敵當前正是用人之際，我們有很多工作要做呀！”ZNL十分誠懇地說。葉挺十分感動地說：“謝謝黨組織的信任，謝謝Z副主席！不知黨組織能分配給我什麼工作？”，ZNL同葉挺作了較長時間的談話，希望他能出山將南方八省，在中央紅軍開始長征時，留在中央蘇區堅持鬥爭的游擊隊集中起來，組建一支抗日新軍，並說明這也是中共中央的意見。葉挺此刻也充滿了奔赴抗日前線，要為國殺敵立功的激情，當即痛快地答應下來。末了，ZNL囑咐葉挺要充分利用自己的影響和身份，多和國民黨上層的實力派接觸，這樣在組建部隊的過程中會減少很多阻力。葉挺（1896—1946），字希夷，廣東惠陽人。保定軍官學校畢業。1922年任孫中山的衛隊團營長。1924年加入中國共產黨，後到蘇聯學習。1925年回國後任國民革命軍第四軍獨立團團長。1926年北伐戰爭中，率領獨立團在湖北汀泗橋和賀勝橋兩次戰役中擊潰軍閥吳佩孚主力，獲得了“北伐名將”的聲譽，所部被稱為“鐵軍”。北伐軍進入武昌後，任二十四師師長兼武漢衛戍司令。1927年8月1日，他與周恩來、賀龍、朱德、劉伯承等一起，發動舉世聞名的南昌起義，葉挺在起義中任前敵總指揮和十一軍軍長，起義軍南下到廣東潮汕時，因寡不敵眾而失敗了。同年12月，葉挺與張太雷等領導了震驚中外的廣州起義，亦未能成功。廣州起義失敗後不久，葉挺脫離中###組織，在海外流亡了十年，失掉了同黨的聯絡。
第二天，葉挺就趕到上海淞滬警備司令部，找到了當時在上海指揮作戰的陳誠，想透過陳誠深得蔣介石信任的關係，做通國民黨上層的工作，使組建新四軍的工作會更順利一些。門口值班的軍官聽說是葉挺不禁十分驚訝，北伐中的名將，號稱“鐵軍”的葉挺獨立團，有幾個人不知道的？驚訝之餘便飛快地去通報了。不一會，一身戎裝的陳誠迎了出來，老遠就張開雙臂滿面春風地喊道：“希夷兄我的老同學，哪陣風把你給吹來的！”。在陳誠的辦公室裡，勤務兵上完茶後退了出去，陳誠端起茶碗，一邊用蓋子撥著浮茶，一邊笑著對葉挺說：“希夷兄不會是專門來看我的吧，我猜定是有什麼難處需要老同學幫忙，但說無妨！”。葉挺對陳誠說：“辭修，你我同為保定軍官學校同窗，您老兄率領千軍萬馬同日寇作戰，好一個叱吒風雲的將軍！兄弟我卻在國難當頭閒暇無事，做一個安穩的寓公。”葉挺似乎在發牢騷。“希夷兄無論為人還是能力都在兄弟我之上，如果當年你不同校長分道揚鑣，現在統帥的何止千軍……，咳！都是過去的事了，不提它了，只要回來就好！但不知希夷兄有什麼想法沒有？”陳誠很同情葉挺的境地，有心幫他一把。葉挺同陳誠談了在南方組建新軍，並率軍同日本鬼子作戰，有生之年再為國立功殺敵，並希望老同學助一臂之力。陳誠滿口答應過段時間到南京述職，順便向蔣介石轉達葉挺的想法。
陳誠是浙江省青田縣人，蔣介石的親信，保定軍校第八期炮兵科畢業。1923年，陳誠入粵軍任職，曾經擔任孫中山大
