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種諤因為西征無功，遂把沈括的建議奏上朝廷，且主張從銀州進兵征討。
神宗得奏，深以為然，即遣給事中徐禧與內使李舜舉，往鄜延會議築城事。李舜舉領旨下來，因詣王珪，想要有所陳說。王珪迎著道：“朝廷而今把邊事付託押班與李留後，皇上從此可以無西顧之憂了！”李舜舉道：“四郊多壘，乃是卿大夫的恥辱！相公當國，豈可把邊事付託兩個內臣。內臣只宜供禁廷灑掃的職務，怎麼可以當將帥的重任呢？”王珪笑道：“押班何必太自謙呢？押班與老朽，不同是一殿之臣嗎？老朽無才能足以建樹功業，正要借重押班綏靖邊疆，使朝廷無憂，才好做個太平宰相哩！像押班與李留後大才槃槃，正該出將入相，說什麼不可以呀！”李舜舉聽了，不覺嘆了口氣，想要陳說的話，竟不提起，就辭了出來。明日，遂與徐禧一同赴鄜延而去。非只一日，到了鄜延，徐禧相度地勢，不贊成築城橫山，另要建城於永樂。種諤爭道：“橫山延袤千里，產良馬，宜稼耕，人民復勁悍善戰，且有鹽鐵的利益，城壘又都控扼險要，足以守禦，怎麼說這裡不可築城呢？而今建功立業，定要從銀州開始，其次乃經營宥州、夏州。這三處鼎足峙立，那麼橫山的地方，便囊括在裡面了。又其次修治鹽州。於是橫山強勁的兵馬，與山林川澤的利益，盡歸朝廷了。橫山的地勢，居於高處，俯視興、靈，可以直搗西夏巢穴的，不議築城便罷，若是要建議築城，決不可舍了它，另取永樂。”徐禧反對道：“不然，不然。
銀州雖據著明堂川、無定河的交會地，但舊城東南面，已被河水淹沒了，而西北又阻天塹，真不如永樂之形勢險阻，所以應該先築城於永樂。銀、夏、宥三州陷沒百年了，一旦能夠復興，固然是件偉大的事業，但是建州之始，這一項經費，實在不小，而今國家正值窮乏，到哪裡去籌措此項鉅款？故不如選擇適當的地方，建置堡寨，名義上雖然不是州，實際上卻拓開疆土，不比較好些嗎？“種諤又爭道：”不把銀州作根本，另想用永樂去制銀州，這是件何等失策的事？須知永樂距銀州只二十五里地，又當銀州的衝要，西夏有不力爭的嗎？築了城不能有所裨益於國家，反惹起西夏的戰爭，豈非失策？“徐禧道：”築城於西夏必爭的地方，這才可表示上國威風，使他知懼哩！如果怕他來爭戰，還能坐鎮邊疆嗎？“彼此爭論，會議遂無結果，乃將兩議奏達朝廷。神宗不明利害，竟從徐禧的建議，舍橫山而築城永樂，即詔命徐禧帶領諸將前去興築，並命沈括為援應，陝西轉運判官李稷司餉運。徐禧奉到詔命，因為與種諤意見不合，即奏請留種諤守延州而自率諸將往築，只十四日便築成了。
神宗大喜，賜名做銀川寨。徐禧與沈括、李舜舉等，俱退回米脂，留鄜延副總管曲珍領兵萬人居守。
徐禧等去後不到十日，西夏便遣鐵騎二千，來攻銀川寨。
曲珍忙報知徐禧。徐禧得報，即令沈括守米脂，自己與李舜舉、李稷等統兵馳往援救。一路上探騎接連來報，說西夏已調集大兵三十萬於涇原，要一齊來攻銀川寨。徐禧反大喜道：“西夏軍如果一齊到來，那麼是我取功名富貴的日子到了！”高永亨道：“銀川寨城小人少，又沒有水泉，恐怕不可保守啦！未可太把西夏軍看輕易了，還須及早策劃萬全才是！”徐禧怒道：“爾想擾亂軍心嗎？”便將高永亨械送延州監獄裡，等待破敵後再行細議罪名處治。既抵銀川寨，西夏竟發動傾國之兵來攻。
大將高永能忙獻策道：“西夏軍先到的，盡是精兵勁卒，趕著他還未曾佈陣，快快攻擊，使他駭散，那麼後面來的便不敢再來攻了。”徐禧叱道：“爾曉得什麼！王師不鼓不成列，怎可乘人未曾佈陣，便施攻擊呢？”說罷，拔刀而出，指揮士卒上前拒戰。只見西夏軍越到越多了，就像螞蟻出了洞似的，漫山寨野都是。這時曲珍佈陣河邊，見士卒都帶著恐懼的臉色，因向徐禧道：“而今眾人都懷著恐懼，是軍心已不堅定了，必不可以作戰的。如果要勉強作戰，一定要失敗的。請收兵入城，但謀守禦，還可保全。”徐禧不答應，說道：“君為大將，奈何遇敵請退呢？像這等恇怯，不更惹敵人輕視嗎？”乃傳命把七萬兵在城下布成陣勢。西夏軍便先遣鐵騎渡河過來。曲珍見了，又向徐禧道：“這個是鐵鷂子軍！須要乘他半渡的時候攻擊他，方可得勝，若等他渡過河來了，佔著地步，那時他橫衝直闖，便無人抵擋得住了！”徐禧道：“我正要他渡河來哪！
若是半渡的時候便去擊他，不能掃盡他了，定有許多要脫逃的，豈不留為後患，使他日又勞征戰？“不聽曲珍的話。西夏鐵騎軍既渡河，縱橫馳驟
