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成為百官之首,僅次於皇帝了。

不久漢成帝病逝,因其無子,劉欣以外藩入繼為皇帝,是為哀帝。哀帝的外戚集團隨之大量擁入朝廷,他們與王氏外戚集團爭奪權力的鬥爭逐漸尖銳起來。元后雖以太后的名義掌握著朝廷大權,但為了平衡權力之爭,她勸王莽暫避一下哀帝外戚的風頭。而漢哀帝對王莽逼近龍座,氣勢凌人,既厭惡又恐懼,也巴不得把他趕出朝廷。王莽見處境尷尬,便採取退隱的辦法,回到封地南陽,過了六年蟄居生活。王莽在退隱期間,一面密切注視著朝廷的動向,一面廣泛結交各方人士,獵取聲名,等待時機,以圖東山再起。就在他蟄居的六年中,他的黨羽為他上書訴冤者多達百餘人,為他重返朝廷大造輿論。哀帝是一位昏庸無能、荒淫無度而又愚蠢荒唐的君主,他的統治十分腐敗,給王莽重新上臺提供了條件。哀帝鑑於輿論的壓力,只得召王莽重返京師。哀帝是一個短命的君主,不久就壽終正寢了。哀帝死後,王莽又重新掌握了漢朝的軍政大權。為了進一步控制朝政,他立了一個年近9歲的中山王劉為傀儡皇帝,然後又把哀帝的外戚及其親屬全部趕出京城,其他對他不滿的人,他都捏造罪名,悉加掃除。同時,他又引名儒、孔子嫡系孫孔光為知己,以擴大自己的影響。這時王莽的實際權力早已大大地超過了大司馬大將軍這一職務的職權,他就想獲得一個與實際權力一樣的名稱。但王莽自己卻不直接提出來,而是將其意圖示意給其黨羽。當其黨羽承其意旨上奏朝廷時,他又淚流滿面,再三推辭,以表示自己的謙恭。這一套簡直成了他一步步獲取最高權力的慣用手法,常常採用,每次都能給他帶來政治上的莫大好處。其黨羽紛紛上書朝廷,稱頌王莽功德巍巍,可與周公媲美,應該像成王封周公那樣封王莽為“安漢公”。當元後與大臣們商量對他如何分封時,他卻搶先一步向朝廷上書,表示謙讓,不願受封。當元後在其黨羽的暗示下加封王莽時,他又稱病不肯任職。元后再次召封,王莽又再加拒絕。王莽的舉動,把元后也搞得不知他葫蘆裡賣的是什麼藥,認為王莽恐怕是出於至誠吧,於是就僅僅分封了王莽推薦的孔光等四人。哪知王莽還是說大病在身,不肯出來任事。王莽的心腹們知道這是王莽沽名釣譽的詭計,於是又向元后上書,說謙讓是王莽個人的事,封賞是朝廷的事,只有對王莽論功封賞,才不會使天下人失望。元后終於明白了其中的奧妙,於是下詔書,隆重封王莽為太傅、安漢公,增加封戶二萬八千。這時王莽看火候已到,便接受了“安漢公”的稱號,名利雙收。

王莽知道,姑媽元后是他通向最高權力寶座的階梯,因此他採取各種辦法來討元后的歡心。為了使元后得到“愛民”和“節儉”的美名,他先讓元后下達了一個減損衣食的詔令,他則第一個帶頭響應,獻錢百萬、田三十頃,以救助貧民。當元後“節儉愛民”的美名傾動朝野時,他又率群臣向元后上書,勸元后要以社稷為重,恢復太皇太后的衣食禮儀。這一招確實使元后十分開心,王莽達到了一箭雙鵰的目的,既討得了元后的歡心,自己也獲得了忠孝的名聲。

王莽是在外戚專權的氛圍中成長起來的,他深知外戚在王朝政治中的重要性,因此他決定讓女兒做年僅11歲的漢平帝的皇后,自己則根據西漢的慣例,以皇后父親的名義執掌朝政。於是他向元后建議,應該根據五經經義定出皇后的標準和禮儀,在聖帝、名王、周公、孔子、列侯等在長安的後代中選取符合條件的淑女做皇后。後來,當負責官員把皇后的候選人送交他審查時,他看到王氏家族的許多女子都名列其中,害怕她們同自己的女兒競爭,於是又上書元后,說王氏女不宜與眾女子並採。元后沒有摸透他的真實用意,還以為他真的大公無私,於是下令:王氏女子為朕的外家,不納入采女之列。王莽見元后不懂,就唆使爪牙向朝廷上書,結果一天之內向朝廷上書的就達一千多人。他們異口同聲地說:安漢公如此聖德,今當立皇后,為何獨廢公女?天下之人皆願公之女為天下母。這一下元后才明白了王莽的心思,當然也就同意王莽的女兒做皇后了。極端虛偽的王莽為了顯示自己的大公至誠,於是又向元后建議多采外姓女子以充後宮,當然,王莽的爪牙們又出來堅決反對。這樣就把其他女子競爭皇后的資格徹底排除了。根據王莽的建議,元后派官員前往王府探視王莽的女兒。他們回奏元后,盛稱王莽之女德貌雙優,選做皇后,再合適不過了。不久,他的女兒便被正式冊立為皇后,他自己也援引古例,被加封為宰衡,居上公之位。

王莽得到“宰衡”的稱號以後,制定了一系列措施籠絡各類人才,同時也

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