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(三)任命彭德懷同志為中國人民志願軍司令員兼政治委員。
(四)中國人民志願軍以東北行政區為總後方基地,所有一切後方工作供應事宜,以及有關援助朝鮮同志的事務,統由東北軍區司令員兼政治委員高崗同志排程指揮並負責保證之。
(五)我中國人民志願軍進入朝鮮境內,必須對朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動黨(即共產黨)、其他民主黨派及朝鮮人民的領袖金日成同志表示友愛和尊重,嚴格地遵守軍事紀律和政治紀律,這是保證完成軍事任務的一個極重要的政治基礎。
(六)必須深刻地估計到各種可能遇到的和必然遇到的困難情況,並準備用高度的熱情、勇氣、細心和刻苦耐勞的精神去克服這些困難。目前總的國際形勢和國內形勢於我們有利,於侵略者不利,只要同志們堅決勇敢,善於團結當地人民,善於和侵略者作戰,最後勝利就是我們的。“同一天,毛澤東將中國人民志願軍即將出國援朝的事項致電中國駐朝大使倪志亮轉告金日成,請他派人立即前往瀋陽與高崗、彭德懷會晤。
1950年10月8日上午,彭德懷乘飛機到瀋陽。金日成派朝鮮內務相樸一禹來到瀋陽與高崗、彭德懷會談,樸一禹轉達了金日成要求志願軍迅速出動的意見。
同日,中共中央派周恩來飛往莫斯科,會見蘇聯部長會議主席斯大林,商談購買蘇方武器裝備和蘇聯出動空軍支援中國人民志願軍入朝作戰問題。
9日上午,彭德懷和高崗在瀋陽召集志願軍軍以上幹部開會。
鄧華一見面就說:“歡迎彭總,有你任司令員,我們的仗就更好打了。我們大家的信心就更足了。
鄧華是湖南郴縣人,1928年加入紅軍,出席過著名的古田會議,參加了二萬五千里長徵。1938年挺進冀東開闢抗日根據地。解放戰爭期間,參加了遼瀋戰役、平津戰役,擔任第4野戰軍15兵團司令員。志願軍組成時,先是13兵團司令員,繼任志願軍副司令員。
彭德懷又和洪學智開著玩笑。
洪學智也是一位1929年從戎的老紅軍,安徽金寨縣人,參加過長征和抗日戰爭、解放戰爭。中國人民志願軍組成時,他是15兵團第一副司令員,是鄧華點名讓他擔任13兵團第一副司令員。後來擔任志願軍副司令員。
會場設在東北軍區招待所會議室。
參加會議的有東北軍區司令員兼政委高崗,13兵團司令員鄧華,東北軍區13兵團其他負責人及所屬的各軍軍長、政委等。
鄧華首先宣讀了中共中央和毛澤東關於志願軍入朝參戰的決定和關於志願軍的組成以及對彭德懷的任命。
然後,彭德懷開門見山他說:“我們的敵人不是‘宋襄公’,他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊,有空軍和海軍的支援,進攻速度很快,我們要和敵人搶時間,中央派我到這裡來,也只是三天前才決定的。”彭德懷要求各軍克服困難,在幾天之內,完成一切出國作戰的準備工作。
彭德懷的外表是從容的、自信的,然而,他的內心並不輕鬆,他的肩頭挑著關係到十幾萬官兵生命的重擔。
在會議上,各軍負責人最擔心的是在出國作戰時有無空軍支援。於是,會議還在進行中,9日11時彭德懷和高崗就急電毛澤東說:高射武器全軍僅有一個團共36門,不能掩護數百門重炮放列,請由廣州或其他軍區再調一個團速來東北應用。我軍出動作戰時,軍委能派出多少戰鬥機及轟炸機配合,何時能出動並由何人負責指揮,盼速示。
為使志願軍在地面兵力上佔絕對優勢,以保初戰獲勝。彭德懷和13兵團領導人鄧華、洪學智等詳細研究了志願軍人朝部署方案後,10日致電毛澤東說:志願軍各項出動準備不充分,對美帝坦克尤其空軍顧慮很大。炮兵進入陣地運動時無空軍和高射武器掩護,顧慮更大。請設法速調一至兩個高射炮團。安東、輯安兩鐵橋無任何高射設定,戰鬥開始兩橋將完全毀壞,交通亦將發生困難。按你預定指示15日出動,20日至遲22日四個軍、三個炮兵師集結下述地區,相機適時殲敵一部。40軍集結雲山,42軍在孟山、德川,39軍在熙川,38軍在江界,炮兵司令部率兩個師集結前川,另一師集結北鎮、溫井。原擬先出兩個軍、兩個炮兵師,恐鴨綠江鐵橋被炸燬時不易集中優勢兵力,失去戰機,故決全部集結江南,改變原定計劃。
毛澤東11日回電同意:10月9日10日各電均悉,(一)同意四個軍及三個炮