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暴露了出來。問題主要集中在法制與管理體制上，不足則主要集中在基礎設施上。
與轟轟烈烈的改革相比，共和國的法制建設嚴重滯後。任何好的社會體制都離不開完善的法律制度，隨著改革速度加快，立法不足的問題日益明顯。拿紀佑國推行的“國退民進”政策來講，因為欠缺相關立法，很多政策從中央下達到地方後，要麼變了味、要麼沒有得到落實，改革政策的效果大打折扣，甚至導致“地方保護主義”盛行。
“國退民進”的核心思想是淡化政府在經濟活動中的作用，將政府從參與者變為服務者，由“大政府”轉變成“小政府”，經濟建設由民間力量推動，全面推動市場化改革，降低國有企業在國民經濟中所佔的比重。
這一改革措施動了許多人的“蛋糕”，在推廣實施的過程中遇到了很大的阻力。
因為欠缺相關法律，所以政府、特別是地方政府的許可權沒有得到約束。紀佑國敢於大力推行“國退民進”的改革政策，主要是透過軍事改革以及在印巴衝突中樹立起來的威望，獲得了軍隊的全力支援。個人威望無法取代法律在社會規則中的地位，如果沒有配套的法律體系，沒有建立起合適的管理體制，改革將難以為繼。
基礎設施的落後也是深化改革的瓶頸。
前五年，產業改革的重點是推進生產生活的電動化，包括用電動汽車取代普通汽車，用採用超導技術的電力裝置取代普通裝置。完成改革的關鍵是建立覆蓋全國的高效率電力網，用汽車充電站逐步取代加油站，用電氣化鐵路幹線取代普通鐵路。隨著改革深化，特別是電動汽車與電力機車的佔有率逐步提高，共和國對電能的需求急劇提高。
公元2015年，共和國的電力缺口達到了總需求量的13％。
為了緩解電力供需矛盾，除了大量建設各類發電廠之外，共和國還從周邊國家高價引進電能，透過國家補貼的方式以低廉的價格出售給消費者。
“初步估計，未來五年中，我們至少需要投入12萬億完善基礎建設。”龐興龍將手上的檔案翻到了下一頁，“中央與各級地方政府能夠投入的資金不到8萬億，另外4萬多億的資金缺口需要透過民間渠道籌集。除資金之外，能否在可控核聚變技術上取得突破性進展，將成為繼續推進產業改革的關鍵。”
紀佑國摸了摸下巴，沒有急著開口。
龐興龍說得沒錯，深化產業改革的先決條件正是資金與技術。資金的問題還不是很大，隨著民間資本的壯大，降低市場的准入門檻，加上相關政策的扶持，民營企業會踴躍參加基礎建設。
關鍵還是相關技術，特別是可控核聚變技術與超導材料的大規模生產技術。
可控核聚變技術是解決電力緊缺問題的關鍵，第一座試執行的商業聚變核電站才剛剛完成建設，很多重要技術的可行性都需要數年時間才能得到證實。超導材料能否進行大規模生產，成為建設覆蓋全國的高效率電力網的關鍵因素，而相關工業技術，特別是與降低生產成本有關的工業生產技術都在驗證與試驗。
見到紀佑國若有所思的樣子，龐興龍也沒有多羅嗦。作為國務院總理，龐興龍更像是“大管家”。在國內政策上，他擁有僅次於元首的決策權，但是在國際問題上，卻沒有太多的發言權。
“如果我們現在介入一場軍事衝突，會對國家發展產生多大影響？”
龐興龍暗暗一驚，立即問道：“伊朗戰爭？”
紀佑國搖了搖頭，說道：“不是伊朗，是日本。”
龐興龍又是一驚，聽紀佑國說完，他忍不住露出了驚訝的神色。
“我們要儘量爭取化解問題，但是得做好最壞的打算。”紀佑國朝總理看了一眼，微微一笑，說道，“沒什麼好驚訝，我們與日本的矛盾不是一天兩天的事了。不管結果怎麼樣，我不希望因此影響到產業改革。”
龐興龍長吸了口氣，說道：“如果能夠控制住衝突規模，影響不會太大。”
紀佑國微微皺了下眉頭，示意龐興龍說得更詳細一點。
“這幾年，我們與日本的經貿往來逐步減少。以現在的情況，五年內我們與日本的經貿往來還將減少五成。”龐興龍合上了手上的檔案，趁此機會思索了一下，說道，“日本在我國的投資也在逐步減少，很多合作專案即將到期，以日本的經濟情況，繼續合作的可能性並不大，大部分日本企業要麼撤回投資，要麼將投資專案出售給我國企業，換取流動資產挽救其國內主要產業，如果能夠趁此機會收購一些良性
