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裕仁以此刻應有的莊重姿態，身著大禮服，毫無表情地聽著近衛首相以單調沉悶的聲音宣讀已經準備好的決定——《適應形勢演變的帝國國策綱要》。在這一檔案中，內閣拒絕了松岡關於立即進攻俄國的建議，贊成日本南進，為獲得南方豐富的戰略資源提供可靠的保障。只有“德蘇戰爭的發展對帝國有利時”，才能對西伯利亞採取行動，以武力解決北進問題。檔案規定，“帝國將堅持建設大東亞共榮圈”的計劃，以使日本獲得英國、荷蘭和法國在遠東領地的市場、石油和礦產。但首要的是“處理中國事件”。必須切斷重新打通的滇緬公路，因為美國供應品正透過這條公路運到抗戰的中國人手中。在印度支那，將同法國維希政權建立聯合保護領地，以便為陸軍提供一個基地，從這個基地可以攻擊國民黨的西南根據地，西擊泰國和緬甸，向南威脅馬來亞。總之，為了達到向南方擴張的目的，“必須排除任何障礙”，並“不辭同英美一戰”。
日本已經走上了南進的道路，再留下松岡這個反覆無常、桀騖不馴的外相，對隱蔽日本的南進企圖已沒有任何益處。因為儘管松岡北進蘇聯的建議被否決，然而其對美國的態度卻沒有發生多少變化，松岡對赫爾那個不指名批評日本官員公開發表煽動性言論的口頭宣告，仍然怒氣未消。這種沒有什麼了不起的指責，在松岡看來卻是對他個人的侮辱，是對日本的不可原諒的冒犯。在7月12日他最後一次參加聯席會議時，他發表了他作為美國問題專家提出的最後一次蠱惑人心的講話。他以近於偏執狂的態度怒衝衝地說
軍部已經不能容忍松岡對南進政策的干擾。7月16日，近衛以內閣集體辭職的辦法撤掉了松岡，全體內閣成員向天皇辭職，然後再由近衛召集原班人馬重新組閣，只有外相一職改由比較溫順的海軍大將豐田貞次郎擔任。這樣，這位日本外交史上最能言善辯的人物暴風雨般的生涯便宣告結束了，他退隱到富士山下自己的小住宅中，靜靜地苦思著怎樣挽回失去的政治權力。5年之後，當大日本帝國戰敗時，他被盟國戰犯調查人員找到，送進監獄，作為戰犯接受了人民的審判。
第2天，近衛按天皇要求重新組閣。新上任的外相豐田貞次郎首先做的第一件事便是電告日本駐法國大使，不管維希政府持何態度，日本軍隊將於7月24日開進南部印度支那。在限期的前一天，維希政府同意日軍進駐印度支那南部。日本駐法國大使得意洋洋地給東京拍了一個電報
日本此舉大大激怒了美國。赫爾竭力要求羅斯福對日本實行新的禁運，以示報復。7月26日晚，羅斯福下令凍結日本在美國的所有資產。接著英國和荷蘭也宣佈凍結日本的資產，英國並於同日通告廢除《日英通商航海條約》、《日印通商條約》和《日緬通商條約》。以後，加拿大、紐西蘭、埃及也採取了同樣措施。7月28日，荷蘭又宣佈停止《日荷石油協定》，美國也於8月1日宣佈完全停止對日石油輸出。在亞太地區，所謂ABCD（美、英、中、荷）包圍圈最後形成。《紐約時報》認為，這個措施“是除了開戰以外的最嚴厲打擊”，而日本輿論則認為“經濟戰爭已宣戰了”，不難想象“下一著會是什麼”。
隨著日本開始走上南進之路，山本五十六似乎感到形勢更為緊迫了，尤其是在日軍進駐法屬印度支那和美國採取報復措施之後。形勢的發展，越來越使山本相信日美開戰只是一個時間問題了。
8月7日，山本派黑島再次前往東京，與軍令部討論對英美作戰計劃問題。黑島在作戰課與富岡進行了長時間的討論。他首先解釋說，自從禁運之後，山本更決心要給美國太平洋艦隊一次突然的先發制人的打擊，因此聯合艦隊強烈要求海軍軍令部更加認真地研究攻擊珍珠港的問題。
但是，接下來富岡舉出了許多理由加以反對。第一，夏威夷作戰的成功取決於出其不意，但要成功地保守秘密是十分困難的。越過太平洋需要兩週的時間，一支龐大的艦隊難免會在途中遇見敵艦、敵機或中立國的船隻。即使敵人事先沒有察覺日方的企圖，但隨著外交關係的緊張，敵人可能採取嚴密的空中巡邏等警戒措施。在這種情況下，日本將失去始發性，並蒙受重大損失。還有，在攻擊之前，也許會在別處發生戰鬥，從而使瓦胡島的美國人處於戒備狀態。
第二，這項作戰計劃本身還有許多有待完善的技術問題，如海上加油，或待日軍發起攻擊時，敵艦隊沒有停泊在珍珠港，反過來日軍的特遣艦隊被發現，遭到在海上的美太平洋艦隊在續航力大的陸基飛機配合下的攻擊，況且還有一個無法估計的氣候問題。
