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於珍珠港的淺水域，將會因入水後的魚雷鑽進港底而影響作戰效果。要想使這種魚雷充分發揮作用，就必須儘早解決魚雷本身的有關技術問題。
橫須賀的海軍魚雷專家愛甲文雄大住在山本的督促下，正加緊解決這一問題。他用飛機平衡器做成木翅，安裝在魚雷上，大大減輕了魚雷的下沉。為了驗證此法可行，決定在鹿兒島進行試驗。飛行隊長淵田美津雄，在他的飛行隊裡按技術水平上中下三個層次各選一名飛行員，讓他們駕駛攜載改裝後魚雷的轟炸機，依次在預先於水深20米處樹好標誌的鹿兒島港內發射魚雷。試驗的結果，3架飛機發射的3枚魚雷有兩枚達到了預期目的——入水後不超過12米，只有技術最差的那個飛行員把魚雷射入了海底。也就是說，經過改裝後，80％的魚雷都適宜於在珍珠港內的淺水中使用。
山本的聯合艦隊在整個一個夏天都在埋頭進行緊張的訓練。而此時在日本統治集團上層，對西方國家的禁運卻越來越感到不安。當時，日本每月消耗石油45萬噸左右。1941年8月，B本儲備的石油約94O萬噸，僅能維持兩年左右。美、英、荷的石油禁運雖未馬上構成致命威脅，但從長遠來看，對日本非常不利。在這種形勢下，日本統治集團再次對開戰問題展開爭論。
9月3日上午11時，政府與大本營的聯席會議在皇宮隔壁的宮內省召開。海軍軍令部總長永野說
陸軍參謀總長杉山不甘落後
在軍部的堅決要求下，聯席會議一致同意了下列政策
9月5日，近衛進宮見駕，將聯席會議透過的《帝國國策施行要領》草案上奏天皇。天皇一口氣看完這個草案，臉上露出不解而擔心的表情問道
近衛擔心天皇在御前會議時再質問軍部，遂建議天皇召見兩位總長進行私下聽證。下午6時，永野和杉山來到皇宮，就天皇的有關質問作了回答。最後天皇問杉山
杉山惶恐地解釋說
永野對他倒黴的同事表示同情，趕忙插話解圍。他告訴裕仁
第二天，天皇正式召集御前會議，審議《帝國國策施行要領》，進行戰爭的最後選擇。近衛、永野、杉山、豐田外相和企劃院總裁鈴木貞一陸軍中將，一個接一個地表態，都對外交談判不抱希望，認為日本必須為戰爭做準備，越快越好。最後輪到樞密院議長原嘉道男爵發言。作為樞密院議長，原嘉道在日本政界地位很高，因為他是天皇的最高顧問，通常代表天皇說話。原嘉道議長高舉起決定開戰的草案，似乎還在猶豫
杉山剛要站起來回答，海相及川因為知道杉山在前一天已受到天皇的嚴厲斥責，便搶先站起來回答
“擬定草案的意圖與原議長的意見是一致的。”
由於陸軍和海軍總長再沒有發表意見，原嘉道顯然認為他們的沉默就是表示同意，鬆了一口氣說
在正常情況下，御前會議應該到此結束。但這一次在事關戰與和的選擇上，天皇卻突然開了口。裕仁以前從未在御前會議上發過言，他的顧問們就是在聽到鎌倉大佛突然開口說話時，也不會比這更感到震驚了。他戲劇性地從口袋裡取出一張紙條，這是他祖先明治天皇四十年前在對俄開戰前夕所寫的一首含義不明的短詩
四海本來皆兄弟，
緣何世上起風波。
裕仁讀完這首詩，告訴大家說
裕仁以天使和哲學家的含糊方式說完上述話之後，便退出明治以來曾經屢次舉行決定日本命運的御前會議的千種廳。他把恐懼不安和緊張留給了那些輔粥他的重臣們，使他們暗自付度他不動聲色的內心想法。事態很快表明，裕仁又以日本特有的“腹藝”方式說出日本要打這一仗。
御前會議結束後第五天，即9月11日，在海軍大學舉行的圖上演習開始，大約200名日本海軍高階軍官齊集位於東京目黑區的海軍大學，研究佔領菲律賓、馬來亞和荷屬東印度等南方地區的龐大計劃。
山本及其聯合艦隊的軍官們，在東翼的一間隔離的房間裡，設立了專供分析、研究襲擊珍珠港作戰方案的專用室。在這裡，第亞航空艦隊將預演攻擊珍珠港的計劃。
圖上演習的第一天，討論有關圖上演習的問題。從12日到16日的5天時間裡，山本主持模擬演練南方作戰計劃。通常為模仿戰時條件，艦隊嚴格按戰時編制，分藍、紅兩軍對壘，“藍軍”代表日本，“紅軍”代表英美。南方作戰指揮的將軍們圍著大桌子，彎著腰，專心致志地看著藍紅兩軍在菲律賓、馬來亞、荷屬東印度的對壘，及日軍可能獲得
