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秦慕白與蘇定方等人先議出了一個草案，安西都護府的府址，就選在原來北庭的陪都、西域咽喉之地——繁華美麗的弓月城。此外，還另行設定高昌、北庭、昆陵、大宛、條支、安息等九大都督府，駐兵設衙管制一方。
其中有一個都督府，名為‘月氏大都督府’，是九個都督府中的唯一個“大”都督府，府址就在薩末建城內。秦慕白讓蘇定方擔任第一任月氏大都督，代表大唐在自己的屬國駐兵兩萬，監督輔佐大昭武國的國王治理國家，並行使宗主國的各項權力。
大唐在西域開拓的萬里疆域，劃分為十幾個州，數十個縣。雖然，各級州縣的官吏人選，秦慕白會上報朝廷請朝廷派譴官員來上任。但是在都督府成立之初百廢待興正當用人之際，他只能先派麾下的將軍們暫行都督之職，至少先將都督府成立起來再說。
不過也正因如此，就已經形成了先入為主之勢。到時，朝廷肯定不好再來打秦慕白的臉另行安插都督上任，而是隻能接受這個既定的事實，讓秦慕白選派的這些“臨時都督”們成為正式的封疆大吏，至少幹滿一定的任期再說。而且，各級州官刺史與縣令的人選，肯定也會就近擇選官員上任，多半都會出自關西軍中，或是曾經蘭州大都督府治下的官吏。
就這樣，關西軍中的四庭柱、八軍臺，完全壟斷了西域所有的都督職位。他們各率兵馬五千至兩萬不等，分管一方。只有薛仁貴與宇文洪泰，秦慕白沒有讓他們擔任都督職務。原因很簡單，宇文洪泰只會衝鋒陷陣，不是搞政治的料，回朝或是一直在秦慕白手邊當個將軍還差不多；薛仁貴，他的前程，還遠不止一個西域偏遠之地的都督那麼簡單！
這樣一來，西域的行政區劃大體已見眉目。各級州縣從屬於都督府，都督府又從屬於安西大都護府。如此，安西大都護秦慕白，就將成為大唐在整個西域半壁江山之上的，無冕之王！
大局初定，秦慕白歸心似箭，急於返回蘭州。西域這裡的事情，就暫時交由蘇定方去主持了。
城外，大唐已經在整頓兵馬，各級都督率領兵馬前往治所。秦慕白，也準備率軍開拔了。
臨走之前，秦慕白還有兩件私事要做，還有幾個重要的人要辭別。
首先，他簡裝易服獨自一人進了薩末建城，來到了袁天罡的居所。
來開門的，是袁天罡身邊的小道僮兒。還沒進門小僮兒就告訴秦慕白說，靜薇師姐（李雪雁）陪著師父，到各地雲遊去了，只留下了一封信給秦慕白。
秦慕白拆信而閱，信是袁天罡寫的。信中他說，靜薇執意要前往傳說中的波斯古國雲遊，因此只好一同隨她而去，估計三兩個月回不來。另外還說，感謝秦慕白為明珠做的一切，將來明珠是否有個好的歸宿，命運如何，全憑秦慕白區處了。
看完信秦慕白搖頭苦笑，暗道：雪雁終究還是過不了自己那一關，現在仍要躲著我。我留給她錦囊讓他考慮清楚了給個答覆，她卻選擇了逃避。不過也罷，命裡有時終須有，命裡無時不強求。如果我和她註定有緣，將來必定會再相見。現在諸事紛擾國事當頭，只好暫時將李雪雁的事情擱置一邊。等我去了一趟中原再回來，到那時候，我可就有大把的時間了，儘管跟我愛恨纏綿兒女情長便是……
沒見著袁天罡與李雪雁，秦慕白多少有一點點遺憾。其他倒想讓袁天罡這個大神棍，再行推算一下如今這個大唐的命運與中華民族的未來，重新衍演《推背圖》。
不過秦慕白後來一想，我又何必庸人自擾？歷史自有他的軌跡，子孫後代自有他們的興衰禍富。人生在世，一肩扛起生前之事即可，何必想著一千年以後？就算知道了未來，又能怎麼樣呢？
秦慕白的心中，便作釋然了！
第540章 歸途
離開袁天罡的家，秦慕白直接去了城中武媚孃的居所。
這裡曾是康國的王儲察哈爾蒙王子的居所。王子謀反被誅殺以後，新月女王撥下巨資將此處按照大唐的建築風格修繕一新，然後賞賜給了武媚娘，作為她這位首輔大臣的官第。
王儲的宅第，本就富麗堂皇奢華無比；修繕之後，儼然就像是大唐的宮殿，富華壯麗令人驚歎，是薩末建城中最引人注目的一處建築。
秦慕白從自己的翊府近衛雪雕軍中，挑選了一百
