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場上流透過多，那就必須加大物資的供應，這樣才能有效平抑物價。
三百騎兵護衛著李慶安的馬車駛入了春明大街，向大明宮方向疾駛而去，李慶安回到長安已經快半個月了，在江南，他利用市舶使楊迅武一案肅整了淮南及江南官場，七名刺史被警告，十七名縣令被降職，縣丞、縣尉等一批官員遭到清洗，其中九人被抄家入獄，但除了楊迅武被腰斬並抄家外，其餘官員都沒有遭到死罪，李慶安始終把握住了一個度，他的目的是震懾江南官場，而不想在江南官場掀起血雨腥風，那樣並不利於政局的穩定。
李慶安去大明宮，是要和政事堂開會商議契丹和奚之事，他剛剛接到了李抱真輾轉送來的情報，李抱真在渤海的戰役打得相當漂亮，兩場戰役便殲滅了契丹聯軍近十萬人，現在李懷節的五萬軍隊被圍困在湖州城，他們糧食斷絕，靠殺馬為度日。
趙崇節率一萬騎兵橫掃松漠和饒樂，基本上已經掃平的契丹和奚的老巢，他需要向政事堂提出契丹人的安置問題。
馬車駛進了大明宮，在中書省大門前停了下來，一名親兵開了門，李慶安下了馬車，快步向中書省走去，一直進入政事堂議事廳，七名相國已經等候在這裡了，張鎬、崔寧、王縉、顏真卿、裴旻、劉晏、郭子儀七個人全部聚齊。
見李慶安進來，七人都站了起來，拱手施禮道：“殿下來了！“
“真抱歉，來晚了一步。”
李慶安歉然拱拱手笑道：“路上車輪有點壞了，又換了一輛馬車，故而來遲，讓大家久等了。”
李慶安的目光落在了郭子儀的身上，他這是第三次和政事堂全體成員開會，但每次郭子儀都保持沉默，但沒有他李慶安在場時，郭子儀發言卻很踴躍，抨擊時弊、直抒胸志，李慶安知道，這是郭子儀還有一點心結，他對郭子儀笑了笑，便坐了下來。
眾人也紛紛落座。一名官員將議事廳的大門輕輕帶上，大廳內頓時安靜下來。
“各位相國，上一次我向政事堂提交了渤海道的計劃圖，得到了政事堂的最終批准，我深感欣慰……”
目前政事堂是大唐的最高權力機關，李慶安作為天下兵馬大元帥，他名義上的一切重大行動必須要得到政事堂的批准，這才具有合法化的地位，他所提出將渤海置於大唐直轄範圍，改為渤海道，這個方案他也提交給了政事堂。
作為大唐的最高權力機構，不僅要維護大唐的切身利益，但同時也兼顧道義上必須站得住腳，渤海國不像河中地區和吐火羅地區，是從大食的手中奪回，可以直接進行直轄。
但渤海國情況不同，它本身就是大唐的屬國，歷經幾代皇帝冊封，已經承認它的自立，而且渤海國也連年進貢，並沒有作出有違屬國本分之事，因此李慶安提出直接吞掉渤海國的初方案，在道義上站不住腳，這個方案在政事內部也經歷了激烈的爭論，除了張鎬和劉晏支援李慶安外，其餘相國幾乎一致反對，這違反了大唐帝國的基本道義底線。
朝廷的本意並非不想讓東北地區迴歸，恰恰相反，這是大唐立國以來一直便想做的事情，隋、唐兩個朝代先後出兵這一地區，就是這種思路的延續，最後因為吐蕃崛起，大唐無暇東顧，才被迫接受了目前這種屬國方式。
政事堂要的是一種合符道德的、可以向天下人交代的、光面堂皇的迴歸，而不是趁人之危的武力佔領。
不得已，李慶安又進行了方案修改，將直接吞併改為漸進式的歸屬，實施駐兵、移民、保留王室但解散朝廷，州縣官員由朝廷派遣的三步方案，待條件成熟後，再將渤海國改為渤海道，時間定為五年，這是一個溫和性折中的方案，這個方案得到了政事堂的基本上接受，最終政事堂將期限從五年改為十年後，方案得以透過。
這樣一來，渤海道計劃就不再是李慶安的個人思路，而是整個大唐王朝的國家戰略，由朝廷來部署實施。
李慶安的野心很大，他所指的渤海道範圍不僅僅是渤海國一地，還包括了新羅、契丹、室韋，也就是今天的庫頁島以北一直到西伯利亞及阿拉斯加，在唐朝，這些地方基本上都是無人區，一旦渤海道正式設立，這將成為大唐繼安西道及河中道以後的第三大行政區。
今天李慶安要彙報的，就是渤海戰役的最新進展和契丹人的安置。
“……李抱真將軍在渤海國大敗契丹聯軍，契丹和奚所在地區也已經清肅完畢，現在一共有二十四萬契丹婦孺需要內遷，另外還解救了近四萬被擄去了河北各州婦孺，我建議要吸取從前胡人內附的教訓，不
