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土地豐腴，交通便利，百年來一直便是唐朝的雄州之一，歷史上的唐至德二年十二月，唐肅宗在收復長安後，便將岐州升級為鳳翔府。
但歷史在天寶後期走上了岔道，岐州的定義便成了政局不穩的一個標誌，在李亨和李慶安達成分治關中的協議後，岐州一度被改名為鳳翔府，但李亨在強行登基後，又重新把鳳翔府改回為岐州，偏偏以裴旻為首的政事堂官員不予承認，因此就出現了一個尷尬的局面，岐州既有鳳翔府尹，又有岐州太守，在兩個月前，李慶安和政事堂達成了最終協議，鳳翔府改名為鳳翔都督府，變成了一個軍事機構，不問民事，由崔光遠出任都督，而岐州則主管民政，這樣軍政分家，便解決了岐州兩個政務機構重疊的尷尬局面。
十月初，李慶安抵達了岐州雍縣，開始了對岐州的視察之行。
鳳翔都督府有三萬軍隊，都是去年招募的新兵，不過在官方名稱上，已經和從前有所不同，不再叫安西軍了，改稱鳳翔軍，現在李慶安是天策上將兼天下兵馬大元帥，遙領安西節度使，不能再以偏蓋全，用安西軍來替代唐軍，安西軍依然存在，但範圍卻縮小了很多，主要是指李嗣業率領的四萬安西主力，而其他部署在中原的軍隊，比如李光弼率領的是隴右軍，王思禮率領的是潼關軍，雷萬春率領的是大同軍，荔非守瑜率領的是河西軍，崔乾佑率領的是瀚海軍，南霽雲率領的是內衛軍，這些軍隊都是李慶安的直系，再加上郭子儀的朔方軍和河東軍，便統稱為唐軍，為了和南唐區別，又
