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安置吐蕃牧民，李慶安要令吐蕃人為奴為妓，他卻不忍，那麼安置這些吐蕃人自然就是他封常清的事情了，從某種意義上說，封常清已經‘轉業’了，從帶兵打仗變成了文職官員，帶領一群文官整天忙碌於安置這些離開故土的特殊移民，封常清也沒有什麼怨言，大食戰俘被換成了糧食，而漢人又不大願意來銀城開礦，那這些吐蕃牧民便是最好的勞力，而且李慶安也答應了，開五年礦，放他們回薩毗澤盆地繼續為牧民。
正是有了這個承諾，使背井離鄉的六萬吐蕃牧民和戰俘終於看到了一線希望，他們被封常清帶到遙遠的銀城，開始了新的礦工生涯。
一連幾個月，封常清一直在銀城忙碌不停，這批吐蕃人絕大部分都是平民，婦孺老幼都有，因此不能再像大食戰俘那樣管理，李慶安便授權封常清在這裡建立銀州，封常清便兼任銀州都督，在銀城內拆除原來破爛的房子，修建新屋、建造官衙、編造戶籍、運送糧食、開辦學堂、藥店，建立商鋪等等，這些都是封常清的強項，這樣一來，封常清實際上便做了太守的事情。
這天清晨，李隆基的密旨經過萬里跋涉，終於送到了封常清的手中。
……
（看老高的書，至少不會感到弱智，不像某些小品，中了五百萬，難道就只能獨吞或者放棄，難道就沒有既和諧又皆大歡喜的第三條路嗎？對付李隆基，李慶安用就是一種技術手段，這和中國狙擊日本入常是一種手法，嘴上不反對，但程式很複雜，你就是入不了，李慶安沒有必要愚蠢得公然造反，把自己逼上絕路，只要李隆基撤不掉他，目的就達到了。）
第三百二十一章 觸怒龍顏
“封使君早！”
封常清剛剛來到官衙，一名年輕的文職官員便向他行了一禮，封常清點點頭，心中暗暗苦笑一聲，他的身份是銀城都督，但無論文官還是士兵，都不叫他封都督，而是叫他封使君，似乎他是太守了，不過這也難怪，他現在做的哪件事情和軍隊有關，就連駐紮銀城的三千軍他都管轄不了，那是李慶安的直屬。
太守就太守吧！忙過這段時間再說，封常清點了點頭便問道：“糧食可運到了嗎？”
“回稟使君，昨晚半夜到了，十萬石糧食，所以屬下特來稟報。”
“終於來了嗎？”
封常清大喜，這段時間他一直為糧食不足而發愁，現在糧食終於到了，他急忙令道：“快去找幾個人組織民夫搬運入倉。”
他也正準備轉身跟去檢視，就在這時，從衙門內奔出一名隨從，急喊道：“使君慢走！”
封常清一怔，“有什麼事？”
“衙門內有人找使君，已經等候多時了？”
“我知道了。”
封常清回頭對年輕官員道：“你先去找劉參軍他們幫忙，要儘快把糧食運進城，我等會兒再去。”
說完，封常清走進了衙門，邊走邊問道：“是誰找我？”
“來人不說，只知是長安來的。”
“長安？”封常清愣住了，如果是劍南來的，他能理解，那是高仙芝派來的，可長安會有什麼人找自己。
他有些困惑地走進偏堂，只見裡面坐著一名年輕人，身材很高，正憂心忡忡地坐著喝茶，封常清咳嗽一聲，走進了偏堂。
“我就是封常清，是閣下找我嗎？”
年輕人慌忙站起身，給封常清施一禮，取出一面腰牌道：“在下郭嗣軍，是內宮執戟長，從長安大明宮而來。”
原來是宮廷侍衛，封常清心中更加疑惑了，難道是聖上來找自己嗎？他一擺手道：“請坐吧！”
“不了，我要急著趕回去。”
這個叫郭嗣軍從懷中取出一封密封好的信件，低聲道：“這是聖上給將軍的密旨。”
封常清大吃一驚，聖上居然給他密旨，他心中頓時惶恐起來，手哆嗦著接過了旨意，他回身開門向四面看看，見沒有人，官員們都跑去城外運糧食去了，他這才放心關上了門，回屋子用一把小刀拆開封漆，抽出裡面的信件。
確實是聖上的親筆信，裡面的內容很簡單，命他全力協助慶王，將來封他為北庭節度使。
封常清是個思路慎密之人，儘管只有短短兩句話，封常清還是品出了這封信背後的深意，即可能是李隆基要對李慶安動手了，用慶王琮來取代李慶安，可是……聖上怎麼找到了自己？
封常清心中著實為難，他知道這裡面的風險，北庭節度使？搞不好他的命都要搭進去，李慶安或許不敢殺慶王，
