你妹找1提示您：看後求收藏（奇妙書庫www.qmshu.tw），接著再看更方便。
時詔天下言治道之要，制問：“徭役不加於舊，征伐亦不常有，年穀既登，
帑廩既實，而民重困，豈為吏者慢、為民者惰歟？今之徭役何者最重？何者尤苦？
何所蠲省則為便益？補役之法何可以復？盜賊之何害可以止？”韓家奴對曰：
臣伏見比年以來，高麗未賓，阻卜猶強，戰守之備，誠不容已。乃者選富民
防邊，自備糧糗。道路修阻，動淹歲月；比至屯所，費已過半；只牛單轂，鮮有
還者。其無丁之家，倍直傭僦，人憚其勞，半途亡竄，故戍卒之食多不能給。求
假於人，則十倍其息，至有鬻子割田不能償者。或逋役不歸，在軍物故，則復補
以少壯。其鴨淥江之東，戍役大率如此。況渤海、女直、高麗合從連衡，不時徵
討。富者從軍，貧者偵候。加之水旱，菽粟不登，民以日困。蓋勢使之然也。
方今最重之役，無過西戍。如無西戍，雖遇凶年，困弊不至於此。若能徙西
戍稍近，則往來不勞，民無深患。議者謂徙之非便：一則損威名，二則召侵侮，
三則棄耕牧之地。臣謂不然。阻卜諸部，自來有之。曩時北至臚朐河，南至邊境，
人多散居，無所統壹，惟往來抄掠。及太祖西征，至於流沙，阻卜望風悉降，西
域諸國皆願入貢。因遷種落，內建三部，以益吾國，不營城邑，不置戍兵，阻卜
累世不敢為寇。統和間，王太妃出師西域，拓土既遠，降附亦眾。自後一部或叛，
鄰部討之，使同力相制，正得馭遠人之道。及城可敦，開境數千裡，西北之民，
徭役日增，生業日殫。警急既不能救，叛服亦復不恆。空有廣地之名，而無得地
之實。若貪土不已，漸至虛耗，其患有不勝言者。況邊情不可深信，亦不可頓絕。
得不為益，舍不為損。國家大敵，惟在南方。今雖連和，難保他日。若南方有變，
屯戍遼邈，卒難赴援。我進則敵退，我還則敵來，不可不慮也。方今太平已久，
正可恩結諸部，釋罪而歸地，內徙戍兵以增堡障，外明約束以正疆界。每部各置
酋長，歲修職貢。叛則討之，服則撫之。諸部既安，必不生釁。如是，則臣雖不
能保其久而無變，知其必不深入侵掠也。或雲棄地則損威，殊不知殫費竭財，以
貪無用之地，使彼小部抗衡大國，萬一有敗，損威豈淺？或又云，沃壤不可遽棄。
臣以為土雖沃，民不能久居，一旦敵來，則不免內徙，豈可指為吾土而惜之？
夫帑廩雖隨部而有，此特周急部民，一偏之惠，不能均濟天下。如欲均濟天
下，則當知民困之由，而窒其隙。節盤遊，簡驛傳，薄賦斂，戒奢侈。期以數年，
則困者可蘇，貧者可富矣。蓋民者國之本，兵者國之衛。兵不調則曠軍役，調之
則損國本。且諸部皆有補役之法。昔補役始行，居者行者，類皆富實，故累世從
戍，易為更代。近歲邊虞數起，民多匱乏，既不任役事，隨補隨缺。苟無上戶，
則中戶當之。曠日彌年，其窮益甚，所以取代為艱也。非惟補役如此，在邊戍
兵亦然。譬如一杯之土，豈能填尋丈之壑！欲為長久之便，莫若使遠戍疲兵還於
故鄉，薄其徭役，使人人給足，則補役之道可以復故也。
臣又聞，自昔有國家者，不能無盜。比年以來，群黎凋弊，利於剽竊，良民
往往化為兇暴。甚者殺人無忌，至有亡命山澤，基亂首禍。所謂民以困窮，皆為
盜賊者，誠如聖慮。今欲芟夷本根，願陛下輕徭省役，使民務農。衣食既足，安
習教化，而重犯法，則民趨禮義，刑罰罕用矣。臣聞唐太宗問群臣治盜之方，皆
曰：“嚴刑峻法。”太宗笑曰：“寇盜所以滋者，由賦斂無度，民不聊生。今朕
內省嗜慾，外罷遊幸，使海內安靜，則寇盜自止。”由此觀之，寇盜多寡，皆由
衣食豐儉，徭役重輕耳。
今宜徙可敦城於近地，與西南副都部署烏古敵烈、隗烏古等部聲援相接。罷
黑嶺二軍，並開、保州，皆隸東京。益東北戍軍及南京總管兵。增修壁壘，候尉
相望，繕完樓櫓，浚治城隍，以為邊防。此方今之急務也，願陛下裁之。
