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是一改“###”中一味從“反修防修”、“培養無產階級革命事業接班人”、“縮小三大差別”等理論高度任意拔高上山下鄉“偉大歷史意義”的舊轍，只是從歷史條件與現實需要兩個方面肯定它的合理性，指出“知識青年上山下鄉是在一定的歷史條件下產生和發展起來的，是同我國社會主義革命和建設事業聯絡在一起的”。
也就是從這時開始，關於“接受再教育”之類的“左”的提法，終於退出了歷史舞臺。在這次會議召開前夕，即10月9日國務院討論《知識青年上山下鄉問題彙報提綱》的會議上，曾談到放棄“再教育”提法的問題。李先念指出：說上山下鄉是接受貧下中農再教育，難道到工廠去就不能接受再教育了？知識青年下鄉，鄉下農民進城，這叫做公公揹著兒媳婦過河，費力不討好。如果只接受農民的教育，那共產黨就不是工人階級的先鋒隊，而成了農民階級的先鋒隊。所以，這次會議在闡述上山下鄉的意義時，基本恢復了“###”前的做法，即主要聯絡解決勞動就業、國民經濟發展的需要。
這次會議的主要成果是透過了《全國知識青年上山下鄉工作會議紀要》和《國務院關於知識青年上山下鄉若干問題的試行規定》兩個檔案，經中央政治局同意，最後形成中發〔1978〕74號檔案，傳達到全國。會議對上山下鄉政策作了幾方面的調整：
第一，調整了下鄉政策。
一是改變了過去城鎮中學畢業生“以下鄉為主”的方針，實行“四個面向”（進學校、上山下鄉、支援邊疆、城市安排）的原則，適應國民經濟發展、加速四個現代化的需要。
二是放寬了留城政策。除了1973年規定的“四不下”（獨生子女、孤兒、歸僑學生、中國籍外國人子女）而外，又新規定了多子女家庭可以選留和家庭困難，本人疾殘予以照顧留城的政策。各地還可以根據實際情況逐步放寬留城政策。
三是縮小了下鄉範圍。過去上山下鄉的動員物件幾乎包括所有城鎮戶籍的中學畢業生，至此明確提出，礦山、林區、三線企業、小集鎮和一般縣城，不再列入上山下鄉範圍（仍屬此範圍的有190個大中城市，城市人口在10萬以上）。並且宣佈有條件的城市也可以不搞上山下鄉。經此調整，國務院知青辦曾估計下鄉人數可比前兩年減少一半。1978年全國各地計劃下鄉60萬人。年底統計，實際下鄉人數48萬人國務院知青辦編：《全國城鎮知識青年上山下鄉統計資料》，第14頁。，只相當上一年下鄉人數的28％。
第二，改變了安置辦法。
由於實行上山下鄉的出發點由以往的組織青年“接受再教育”轉變為辦事業，創財富，因此，提倡在農村廣開門路，集體安置，主要是創辦獨立核算的集體所有制知青場隊和農副業基地。鑑於插隊辦法利少弊多，提出對知青點逐步整頓收縮，有條件的地方，逐步辦成社隊企業或獨立核算的知青場、隊。檔案明確宣佈，“今後不再搞分散插隊”。 txt小說上傳分享
第二次全國知識青年工作會議的召開（4）
第三，逐步解決在鄉知青的問題。
對於在鄉的860萬知青，主張在穩定的前提下，本著“國家關心，負責到底”的精神，實事求是地逐步解決他們的問題。
1�插隊知識青年中，確有實際困難不易解決的，要在城鄉全民和集體所有制企業，逐步安排他們從事有固定工資收入的工作。
2�1972年底以前下鄉插隊的130萬老知青，優先安排，計劃在1978年至1979年內基本上調回城鎮安排工作。
3�插隊的45萬已婚知青，原則上就地就近透過社隊和縣辦企事業，安排有固定收入的工作。
4�跨省下鄉的51萬人，大多是老知青，由動員城市與安置地區雙方協商，共同負責安排。
5�對在國營農場的160萬知青，採取穩定方針，同時也開了幾個調出的口子：一是有實際困難的，可以商調回城（類似病退、困退）；二是父母退休、退職，可以回城頂替；三是農場勞力多餘，可以協商“調工”。
第四，保證統籌安排的幾項重大措施。
1�為了支援各地廣開就業門路，把大集體企業的勞動指標，下放到省、市、自治區自行掌握。這在勞動政策上是個大變化。
2�為了積極扶植髮展集體所有制知青場隊和農副業基地，規定在1985年以前實行“三不政策”，即不交稅，不上繳利潤，不擔任農產品統購、派購任務。
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