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原來蔣介石又在玩上海股票投機的把戲。
美國早就建議蔣介石把東北賣給日本，這樣做一方面可以獲取一大批資金用於剿共和關內建設，另一方面可增強日本的反蘇地位，讓日、蘇鷸蚌相爭，好從中得利。
但美國又是有條件的，即日本不能進關，因關內是美、英帝國主義的天下。
“九·一八事變”發生後，美、英、法等帝國主義受到很大震動，但他們為了自己的利益，很快又達成了一筆私下交易。
美國務卿史汀生與日本駐美大使經過一番討價還價後，很快便達成了“美國不與聞滿洲事變，日本則遵重美國的在華利益”的秘密諒解。
當日本在東北展開大規模軍事行動時，美國務院發表宣告：“日本在滿洲的行動，與非戰公約並無牴觸。”
11月14日，美國駐國聯特派代表竟公開宣稱：“日本為保護日僑生命財產的安全起見，對滿洲的進兵是不可避免的，是無可如何的。”
並主張日本長期佔領東北，說“國聯對日本自東北撤兵所做期限的規定，是十分不明智的”。
同時，美國一再向日本保證，決不以經濟制裁和斷絕外交關係來對付日本。
英國代表也同美國一唱一和，說恢復東北“九·一八事變”以前的狀態“決不是正當的解決辦法”。
日本政府對美、英的上述表態非常感激，對美國代表說，“美國的同情態度是令人感激的”。
與此同時，美、英、法等駐南京大使與國民黨南京政府外交部長顧維鈞透過協商，決定把錦州劃為“中立區”，由美、英、法、意等國派軍隊駐紮，中國軍隊全部退入山海關以內。
蔣介石對此非常滿意，並於11月25日令其駐國聯代表施肇基提出了這一提案。
但卻遭到日本代表的堅決反對。
蔣介石這種做法已從不抵抗政策發展到了出賣國土的地步。
所以立即遭到全國人民及海外華僑的憤怒與指責。
在內外強大的反對聲中，蔣介石在錦州建立“中立區”的投降計劃也流產了。
但蔣介石的真正用心是不惜一切代價甚至喪權辱國來消滅中國共產黨和中國工農紅軍。
中國工農紅軍利用蔣、馮、閻大戰，已發展到10萬人。
蔣介石對此十分恐慌，在他看來，把中國大好河山送給外國侵略者，他還可以當傀儡；一旦共產黨掌權，他便無處葬身。
他在8月22日講話中說：“中國亡於帝國主義，我們還能當亡國奴，尚可苟延殘喘，若
