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了官吏層們擁護保著自己，遇上哪怕像黃巾起義、太平天國這麼轟轟烈烈的運動，一樣可以透過官吏們把它鎮壓下去。
後代的皇帝儒法並用，在用法家這套苛察考核以駕馭官吏的同時，也講“仁義道德”，那就是對官吏們睜一隻眼閉一隻眼，容許他們呈現一種“大面積低度腐敗”，只求他們有忠心和遵守所謂官場體系下的道德，業績與廉潔守法和能力反在其次，也就是用儒家思想治官吏（治國家就等於治官吏，主體是治官吏）。於是官吏層就和皇帝綁在一起了。
第三章 一個獨裁者，四個大工程
如果我們翻翻出土的秦簡，就可以看見很多抓強盜的案例！就連一個派出所的所長劉邦，卻也有幸被逼成了秦王朝時代的強盜，隱藏在碭山一帶，永遠不敢回家。
這我們就奇怪了，為什麼一個政府職能如此高效的秦王朝，卻迫使那麼多人流離失所當強盜呢？
唉，這事就要怪秦始皇沒搞好了。
秦始皇本人，是古來罕見的工作狂，《漢書》作者班固說他白天開會，夜晚批檔案，都是親自動筆。至於臣民們在忙什麼呢？搞工程。秦始皇這個人，最大的愛好就是搞工程。
第一，修長城。因為修長城，徵發的民夫常在三四十萬之間。長城這裡可不是人待的。有時候民夫累了坐下來喘氣，他的工頭就會走過來質問：“你幹嗎不幹活？”
“剛才幹完活以後，我累得雙手發顫。”
“手顫正好，那你去那邊篩沙子吧！”
這種慘無人道的對話在當時隨處可見，把施工現場變成了人民大眾的閻羅殿。終於長城腳下“死者不可勝數”，“屍骨相支柱”，甚為悲壯。最終，透過巨大的代價，他們創造了世界第八奇蹟——中國龍。
第二項，修馳道。以咸陽為中心修出四通八達的馳道，供馬車賓士，其規格是路寬七十米，路面用夯土砸得很實，下雨也不起泥，兩邊每隔七米種樹，向西最遠到甘肅，東到海濱，北到內蒙古，南到湖南、安徽、浙江等地。此外還有一條軍事專用幹道，叫做“直道”，全長七百公里，寬三十多米，而且它像高速公路那樣也高出地面一米多，整個工程僅用兩年半完成。該道從咸陽出發，向北直通匈奴地區，用以支援蒙恬大軍。一旦北方有警，一週內軍隊就可以從咸陽地區動員完畢，直抵前線。雖然比起羅馬人的石灰混凝土道路有點遜色，但地面也夯得非常堅實，許多路面一直保留到了今天，至今堅硬的路面上長不出雜草。
第三，造宮殿。秦始皇啟動了阿房宮工程，其主體建築內可坐一萬人。宮門是用磁石做的，防止恐怖分子帶著鐵兵器進入。宮殿前立著十二個青銅巨人。
據說阿房宮“復壓三百里”，這不太可能。但是，以阿房宮為中心，秦王朝的宮殿群向四個方面鋪展開來，東到驪山溫泉，西到雍城老祖宗吃食堂的地方，北過渭北咸陽原，南到渭南終？span class=yqlink》仙劍��喬贗醭�慕ㄖ�郝洌�霞迫�偎���頸椴脊刂瀉誦牡厙��鬩願慚谷�儆嗬鎩：罄聰鈑鶉牘兀�樟巳�鱸攏�虐壓刂姓廡┕�釕脹輟5比還贗飠褂興陌偎�？/p》這些宮殿也不僅僅是供老秦一個人享樂用的，《史記》上說得很清楚，他認為“咸陽人多”，所以開始大修宮殿，並且移了八萬家住進去，看來這屬於秦時代的“安居工程”吧。
前三個專案都是公益性的，這第四個專案卻是給老秦一個人用的——修驪山秦始皇陵（老百姓就是再沒房子住，估計也不能住進這裡面去）。
秦始皇陵，據說三國時候尚高一百二十多米（比胡夫金字塔低二十米）。如今這個小土山經過歷史力量的剝削，尚高六十五米，上邊草木青蔥，底邊周長一里。當初秦始皇為了儘可能減少擾民，在給自己修陵墓時用的是勞改犯（“刑徒”），而不是徵發民夫，民夫儘可能留在其他國家專案和農田上，這也算是先公後私吧（劉邦的陵則也在不遠處，今高三十二米，呂雉的陵也是三十二米，漢武帝的陵高四十七米。修這些陵都是皇權時代免不了的專案，就像它們免不了要被盜一樣）。
除了上述四大土木專案，秦始皇還有兩大軍事專案：一是蒙恬先生帶領三十萬軍馬在北方驅趕匈奴，奪得河套及以北大片土地；二是尉屠雎帶領五十萬大軍分五路攻擊嶺南，乃至佔據了越南北部地區。但是嶺南的土著越人很快打起了游擊戰：平時藏在林子裡，伺機就殺出來，搞得尉屠雎一幫人三年不敢解甲，一直保持戰鬥姿態。受游擊隊攻擊，總計秦兵伏屍流血犧牲數十萬人，最後才勉強攻佔了廣東
