袁世凱傳

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日），奪取了德國在華的權益，並進而佔領膠濟路，一躍成為東亞國際政治勢力的支配者。

袁世凱深知，要復辟帝制，必須首先取得日本的支援。因此，對日本侵佔山東，他表面上一再提出抗議，以敷衍廣大人民強烈的反侵略的要求，而實際上，則採取了退讓政策。他下令撤退日本侵佔區域內的中國駐軍，以討好日本侵略者。12月間，由外交次長曹汝霖（1871…1966）牽線，他與日本駐華公使日置益多次秘密會晤，作“披肝瀝膽傾談”，①“且有一次密談達數小時之久”。②他們所談的內容，除關於禁止以孫中山為首的革命民主派在日本活動以外，已經涉及到中國改行帝制的問題。據《大陸報》載：“去年（1914年）12月間，日置益曾勸袁總統改為君主政體，日本願暗為扶助，袁總統力謝之。”③當時擔任總統府機要局局長的張一也曾說：“日置益公使與曹君汝霖言：敝國向以萬世一系為宗旨，中國如欲改國體為復辟，則敝國必贊成。”④

狡猾的日本首相大隈，窺破了袁世凱稱帝的野心，決定乘機要挾，以推行獨佔中國的侵略計劃。按照大隈的指示，日置益於1915年1月18日至懷仁堂晉見袁氏，當面遞送了二十一條要求，並說：大多數日本人反對袁總統，因為他們認為總統推行遠交近攻政策，強烈地反對日本，而親近歐美國家。如能承允所提條款，方可證明“日華親善”，改變日本人的觀感，日本政府對袁總統亦可“遇事相助”。⑤最後要求袁世凱嚴守秘密，儘速答覆。

二十一條內容分為五大項：一、承認日本繼承德國在山東的一切特權，山東省不得讓與或租給他國，準日本修建自煙臺（或龍口）連線膠濟路的鐵路。二、承認日本在南滿（今東北南部）和內蒙古東部的“優越地位”，日本人有居住往來、經營工商業及開礦等項特權。旅順、大連的租借期限及南滿、安奉兩鐵路期限均延長至九十九年。三、漢冶萍公司改為中日合辦，中國不得自行處理，附近礦山不準公司以外的人開採。四、所有中國沿海港灣島嶼概不租借或讓給他國。五、中國政府須聘用日本人為政治、軍事、財政顧問。中日合辦警察和兵工廠。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之間各鐵路建築權讓與日本。日本在福建省有開礦、建築海港船廠及築路的優先權。日本人在中國有傳教之權，等等。非常明顯，這是滅亡中國的條件，是變中國為日本獨佔殖民地的條件！

袁世凱本想秘密讓給日本一些權利，換取其對帝制的支援，沒想到日本的胃口如此之大，竟然不顧歐美列強在華的特權，企圖鯨吞一切。這使他驚詫無措，“殊為失望”，在聽完日置益的陳述後，他表情嚴肅地說“本件應與外交總長會商”。⑥當時外交部致駐日公使陸宗輿的密電更具體地透露了袁的窘況：“查我政府正極力講親善之方，不意提出此等嚴重條件，實使政府為難。”⑦據袁的秘書夏壽田說：“日置益辭出後，項城極憤怒，當即疾聲令餘，所有關於帝制之事一概停止。”⑧1月18日晚，袁世凱召開會議，討論應付辦法，出席人員除外交總長孫寶琦、次長曹汝霖外，還有徐世昌、段祺瑞、梁士詒等。次日至21日又連續開會，楊士琦、錢能訓也參加。他們一致認為所提條件過苛，但又不能完全拒絕。他們所考慮的是如何滿足日本的要求，而不又喪失自己的“面子”。最後袁氏決定更換外交總長（由陸徵祥代替孫寶琦），以拖延開始談判的日期，並儘快摸清日本的真正意圖。同時，他還預作了一些佈置：如請日本顧問有賀長雄回國，把日本政府提出二十一條的事告訴日本元老松方侯爵和山縣公爵，並探詢他們的“真意”。因為日本軍事事實權仍操之於元老。有賀臨行時，袁親批贈送“路費”一萬元，實際路費所需僅二三百元而已。又密電馮國璋聯合十九省將軍發通電，聲稱拒絕日本要求，不惜一戰，以增強自己談判的力量。但是，這一套把戲被日本帝國主義一眼看破，日本外相加藤於2月3日電告日置益說：“各省將軍通電一事，此為袁氏權詐老套，對我帝國進行，毫無影響。”⑨此外，袁又指示親信向中外報界透露日本要求的一些內容，藉以鼓動輿論。他企圖藉此向日本表示自己答應全部條件確有困難。然而，二十一條要求的訊息一傳開，國內反日輿論頓時沸騰起來，遠遠超出了袁世凱所能控制的範圍。各大城市紛紛成立反日愛國組織，號召抑制日貨。這使袁如芒刺背，時刻不安。在日本侵略者的要挾之下，他多次通令禁止抑制日貨，但是反日運動如火如荼，聲勢越來越大。

二十一條交涉正式談判，就是在舉國一致反對的聲浪中開始的。會議完全