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弱點，遂倡為無秩序之平等，無界說之自由，謬種流傳，人禽莫辨，舉吾國數千年之教澤掃地無餘。求如前史所載忠孝節義諸大端，几几乎如鳳毛麟角之不可多得”。接著又說：一個國家不必愁貧，不必憂弱，惟獨國民道德若喪亡，則“乃必魚爛土崩而不可救”。最後，他說國民既把國家“託付”給他，首先他就要“改良社會”，“以忠孝節義四者為中華民族之特性，為立國之精神”。並傳諭內務部和教育部，把這個告令懸掛於各學校的講堂，刊印於各課本的封面，令學生天天看著，“以資警惕”。“務期家喻戶曉，俾人人激發其天良”。⑤
同年12月20日，袁世凱下令恢復前清的祭天制度。他說“改革以來，群言聚訟，輒謂尊天為帝所從出，效祀非民國所宜存。告朔餼羊，並去其禮，是泥天下為公之旨，而忘上帝臨汝之誠……古之蒞民者，稱天而治，正以監觀之有赫，示臨保之無私，尤與民之精神隱相翕合。前經政治會議議決，嗣由禮制館擬定祀天典禮，業已公佈……本年十二月二十三日為冬至令節，應舉行祀天典禮”。⑥23日清晨，袁至天壇，在更衣殿換上祀孔時那套離奇古怪的衣冠，登壇頂禮膜拜，一切儀禮莫不模仿封建帝王，只是沒有齋戒沐浴而已。
在階級社會里，神權往往為維護統治階級的政權服務。中國曆代帝王，每每假造天意，做他們的護身符，說他們的特殊地位和權力，都是上承天意，人民只能俯首帖耳接受奴役，否則便是逆天。在清王朝生活了半輩子的袁世凱，對這套“君權神授”的把戲十分熟悉。其大搞祭天活動的目的，說穿了就是企圖用神權來對抗民權，把他的不得人心的獨裁統治說成是上天神聖意志的表現，誰要反對他，誰就是上逆天理，以便為下一步恢復帝制作輿論準備。
但是，由於祀孔、祭天遭到人們的反對，袁世凱不得不在祀孔令中特別說明，祀禮決非模擬“歷代人主，專取其小康學派，鞏固君權”，而是取孔學“大同共和之義”，“以正人心，以立民極，於以祈國命於無疆，鞏共和於不敝。”⑦在祭天令中，他也極力否認“尊天為帝制所從出”。然而，這種“此地無銀三百兩”式的表白，實際上是欲蓋彌彰。所以從祀孔、祭天之日起，人們都預感到恢復帝制已為期不遠。可是，究竟誰是“真命天子”？是袁世凱，還是依然住在皇宮裡的廢帝溥儀？開始時，有人還疑惑不解，袁氏很快就用行動作出了回答。
註釋：
①袁世凱：《復學校祀孔命令》，《民國經世文編》第39頁，頁48。
②梁啟超：《飲冰室合集》專集第9冊，頁94。
③《正宗愛國報》，1912年9月20日。
④《政府公報》，1914年9月26日。
⑤《愛國白話報》，1914年11月5日。
⑥《政府公報分類彙編》，第4冊，祭天祀孔，頁1至2。
⑦徐有朋：《袁大總統書牘彙編》，1926年15版，政令，頁51、52。
對清室復辟派的暖昧態度
從北洋政府建立的那一天起，袁世凱不僅千方百計地對付資產階級民主派，同時也挖空心思地對付清室復辟派。然而，他對這兩方面的態度卻截然不同。
清室復辟派包括以滿族少壯親貴集團為核心的宗社黨人和一幫漢族官僚、士大夫。其頭面人物有恭親王溥偉、肅親王善耆、升允、勞乃宣以及頑固堅持“保皇”立場的康有為、“辮帥”張勳等。這些人仍然蓄髮留辮，不改前清衣冠，大都蜷伏在青島、天津、上海和大連的租界裡，託庇於帝國主義。他們招朋引類，互通聲氣，著書立說，極力詆譭共和。同時，他們認為袁世凱以不正當手段篡奪了大清的天下，把他比做王莽、曹操之流，並圖謀推翻他，以恢復清王朝的統治。這些遺老遺少雖然互相猜忌、傾軋，但在復辟帝制這一點上卻是一致的，他們都以擁戴辛亥革命後被廢了的小皇帝溥儀為號召。當時，根據退位優待條件，溥儀仍舊住在北京皇宮裡，每年享用北洋政府四百萬元的優待費，並保持清廷體制，稱孤道寡，用宣統年號頒發“上諭”。
袁世凱認為已經解除了武裝的小朝廷和遺老們對北洋政權沒有嚴重的威脅，唯一使他們擔心的是掌握兵權的張勳。民國成立後，張勳駐紮在山東省兗州。他和他的隊伍都依然留著髮辮，表示效忠於清室。人們稱他為“辮帥”，他的隊伍也有“辮軍”之稱。當袁探知他與清室復辟派往來密切時，便於1912年6月派徐世昌和田文烈專程到兗州去說服他。從小站練兵時起，張勳就拜徐世昌為師，對徐言
