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其駐北京代理公使以帝制運動影響了列強在華的利益為藉口,聯合英、俄、法、美等國擬向袁政府提出警告。美國說它“不干涉別國內政”,對此表示不感興趣。英、俄、法因歐戰正激烈進行,無力兼顧遠東,不得不附合它們的盟國日本。於是,日、英、俄三國公使,於1915年10月28日聯合警告袁,要他“展緩改變國體”,“以防不幸亂禍之發作”。袁自恃有大隈和朱爾典的秘密支援,而把警告視為表面文章,當即讓陸徵祥答覆說:“國體問題,完全順從民意”,“至本國少數好亂之徒……無論共和君主,無論已往將來,純抱破壞之暴性,無日不謀釀禍之行為,然只能造謠鼓煽,毫無何等實力。數年以來,時有小亂髮現,均立時撲滅,於大局上未生影響,現在各省均加意防範,凡中國法權不到之處,尚望各友邦始終協力取締,即該亂人等亦必無發生亂事之餘地矣!”④

各國公使對陸徵祥的答覆頗不滿意。11月3日法國公使也追隨日本提出警告。袁世凱害怕“惹起意外重大之變故”,乃指示陸於11月11日邀請日、英、俄、法四國公使至外交部“懇談”。次日義大利也加入。陸要求各公使體諒袁政府的“苦衷”,他說“政府對於變更國體問題,絕無慾速或急就之意思”。“就各省已定之選舉票數而觀,贊成者業逾全體之半,是國體變更早決於多數國民之志願,即此可為明證”。但政府認為“應行籌備之事,既多且雜,非寬假時日,恐儀節難臻完美”,“是以延期之舉揆諸民意雖非其所樂聞,而在政府實有不能不緩之理由”。最後,他又保證:“意外之亂果或猝起”,“政府自信無論何時均有完全對付之力”。⑤

袁世凱於12月12日宣佈實行帝制後,�

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