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，“他真的感冒了”。⑥
袁世凱被迫交出部分軍政權力，並沒有能緩和他和少壯親貴集團的矛盾。由於親貴們暗中煽動，御史交章彈劾袁世凱，僅1907年就有五起：或說他“貪私誤國”，或說他“權重勢高”，甚至預言他不免要步曹操、劉裕之後塵。⑦在這樣的空氣中，再加上少壯貴胄日夜鼓譟，西太后雖然將這些奏摺皆留在宮中不發出來，甚至傳旨申飭彈劾袁的人“不諒任事之艱苦”，⑧但日久天長，心中不免漸漸起了疑慮。恰好這時，奕匡力又極力保薦袁世凱入軍機，於是她便趁瞿鴻礻幾被趕回原籍的時機，以預備立憲“樞府舊人不足應付危局”為理由，於1907年8月24日發出上諭，命袁世凱進京陛見。袁於31日進京，9月3日被召見，次日授軍機大臣兼外務部尚書。同時，在長江流域最有勢力的漢族軍閥張之洞也被調京，擔任軍機大臣。很明顯，西太后的用意是使張和袁互相牽制。袁世凱調京，表面上是提升他，給以主持全域性的重任，實際上是讓他離開直隸地盤，失去對軍隊的直接指揮權。為安撫袁的不安，西太后提拔楊士驤繼任直隸總督，作為對他的補償。楊士驤受任後，“一躡故跡，不少變，內外晏然，不知帥之易者”。⑨
袁世凱的兵權雖然被奪去了，但是北方陸軍各鎮協的統制和協統都是他的舊人，他的親信王士珍擔任陸軍部右侍郎。這些人仍和他保持著特別密切的關係。奕兼外務部管部大臣，又極力維護他。西太后每有諮詢，總是單獨召見他。而他所提出的建議，又能適合西太后的心意。所以，他在政府還有相當大的勢力。
1908年，西太后和光緒帝同在11月中旬死亡。西太后於15日病死於儀鑾殿。關於光緒帝暴卒的確實日子和原因，眾說紛紜。清廷官方宣佈宣佈11月14日光緒“崩於瀛臺之涵元殿”。此外另有幾種說法：一說袁世凱見西太后後病危，怕她死後光緒修戊戌舊怨，特賄通李蓮英先一日把光緒毒死；一說西太后自知不起，逼光緒服毒而死；一說西太后先死，秘不發喪，由袁世凱、奕、李蓮英合謀，把光緒害死之後，顛倒帝后死亡日期而發表的，等等。鑑於袁世凱後來暗殺吳祿貞、宋教仁，以及毒死趙秉鈞等人的情況，光緒死在他的手裡不是沒有可能的，但無確鑿的證據。不過袁曾參與皇位繼承的密謀則是真實可靠的。
西太后於垂危之際安排由三歲的溥儀（1906…1967）繼承皇位，年號宣統，其父載灃為攝政王，掌握軍政大權。西太后曾秘密徵詢袁世凱的意見。袁“一力贊成”，⑩並立即派袁克定（時為農工商部右參義署左丞）將此事密告英國駐京公使朱爾典。朱爾典表示：“目前似無較此為佳的安排”。後來，袁又把朱爾典的話轉告載灃，一來企圖依靠帝國主義增強自己的地位，二來希望載灃念其擁戴之功，忘掉夙怨。
載灃（1882…1957），是光緒的弟弟，當時年僅二十七歲，屬於志大才疏的紈貴少之流。對於袁世凱勢力的膨脹，他憤嫉已久。為把軍政大權迅速集中在自己手裡，他擬殺掉袁。善耆、載澤也在背後慫恿。可是他生性怯懦，懼於袁的內外奧援，不敢貿然下手。為了取得元老重臣的支援，他便以袁瞞著他與美國談判互派大使為口實，與奕、張之洞商討殺袁。奕一聽，立即表示反對，張之洞也“反覆開陳”，說“此端一開，為患不細，吾非為袁也，為朝局計也”。＇1＇載灃無奈，但又絕不願袁再留在朝廷裡。於是，在1909年1月2日發下上諭，硬說他“患足疾，步履維艱，難勝職任”，勒令“開缺回籍養痾”。其實他根本沒有什麼病。
西太后一死，袁世凱本已“不安於位”，大大提高了警惕性。＇2＇當時，康有為在國外通電說“兩宮禍變”，袁為罪魁，要求攝政王誅袁，以“伸公憤”。各地也盛傳載灃為其兄報戊戌年之仇，處決了袁世凱。袁氏訊息靈通，對清廷的動靜瞭如指掌。免官的當天早晨，他已備悉罷斥經過，異常驚惶，深恐尚有後命。當時傳說有御史彈劾其北洋官費私消事。他深恐上諭發下後被辱，即由張懷芝保駕，微服逃往天津依楊士驤。後來，奕匡力、世續等力保無其事，乃於當晚又回北京錫拉衚衕寓所。奉詔時，他強作獰笑雲：“天恩誠厚”。次日，晉見攝政王“謝恩”辭行。1月6日倉皇出京，沒有隆重的送行，也同有尊榮的護送，只有楊度和學部侍郎嚴修等數人送至車站而已。袁大有世態炎涼之感，他說：“二君厚愛我，良感，顧流言方興，或且被禍，盍去休。”嚴說：“聚久別速，豈忍無言！”楊答“別當有說，禍不足懼”。＇3＇
對於袁世凱下臺，北洋將領雖然普遍不滿
