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糧食給災區，卻被那些官僚中飽私囊剋扣殆盡，而後囤積高價出售，謀取暴利。這些救災的物資都被他們看做了發財的香漠漠，誰都想指染，後來李成坤忍無可忍要自己的人親自派發糧食的時候，他們又出動軍隊干擾。氣得李成坤大罵他們，鼠目寸光、無可救藥，準備派遣軍隊押運糧食過去，無奈他們先行一步，向南京政府報告災情已得到控制，無須外人幫助……把那些帶著糧草的軍隊給堵在了他們境外，南京政府當時也並不情願看到李成坤的手伸得這麼長，遂命令他們退回境內……
百般無奈下，只得在省交界處，建立起難民營，給他們帳篷和食物，然後根據他們的意願遷移到北四省。雖然那些地方都是比較荒涼之地，可是對於已經一無所有的這些災民來說都不是問題，在他們眼睛中能活命就是自己福分了。能幫找個有自己地種，有糧食吃的地方，簡直是自己都不敢想象的。那些農民在難民營呆了一段時間後除了少數戀家的人返回了故鄉，大多數人都坐上了火車奔向了邊陲。
李成坤坐在椅子上陷入沉思，忽然走到了地圖邊上，“我們黑龍江人口密度已經很大，這些年大部分的人都是往綏遠和新疆派遣的，這兩塊地方土地相當的遼闊，還有進一步挖掘的潛力。尤其是新疆，已經開墾出了不少的良田，各種種植業的前景都相當的不錯，建立在那裡眾多的國有和私人的工廠也需要不少人手，現在雖然漢人已經在新疆站穩了腳跟，可是沒有起到完全主導的地位，如果再移民三百萬過去，那麼新疆根本就不會有邊患問題了。
綏遠實行的政策和其他的地方又有所不同，他們那裡大多是遊牧的少數民族，習慣於馬背上的生活，只要給予他們足夠的牧場，不與之爭利就很好解決與他們之間的爭端。尤其他們那裡資源十分豐富，建立了一大批的大型企業，光是各種工人就高達一百萬以上，還有數目眾多的農墾居民，以及工人和這些移民的家屬，加起來數目相當的龐大。”
顧正宏在聽李成坤喃喃自語的時候笑了，別人對這些災民避之惟恐不急，惟有李成坤花費大的開銷和糧食收留了這些人，給了他們生活的希望。這些青壯年勞動力的到來也極大的促進了經濟的發展。對於黑龍江，雖然李成坤屢次戰勝日軍，可是它卻處於和日軍交戰的最前線，商人尚且不敢加以大規模投資。相比在綏遠，這種擔心就弱了一分，在更遠的新疆情況就更不用說了。
當平定了當地的武裝，建立起完善的法制和權利監督機構，聞訊而來的商人也在這裡下了鉅額的投資。初期他們並沒有多看好新疆這個地方，他們看重的是龐大的市場，他們制定的適合商業發展的法規和遠為外界清廉的政府機構，都讓他們心動不已。只是他們佔據的其他地方過於危險，風險比較大，不容易投資，而新疆卻無此顧慮了。
那麼剩下的地方只有日本控制的“滿洲”地區了，這些土地可以慢慢容納大量的人口，短期內大量的移民卻未必能起到立竿見影的效果。反而這些土地被日寇盤剝多年，底子已越漸稀薄，移民前期都是需要大量的投入，他們吃喝住行穿都必須供給，這樣會給他們造成很大的麻煩。最主要的安置很成問題，安置災民最重要的是給他們工作，讓他們以自己換取食物，救濟僅僅是能讓他們保命，無論是種田還是做工，這才能真正的讓他們自食其力，而不是成為負擔累贅。
“準備把他們安置到那裡去？”顧正宏有些好奇，為什麼李成坤臉上會出現了一縷難得的笑容，“如果明年真的有饑荒的話，我想把他們都送到蒙古去，那裡土地遼闊，能夠有足夠的土地和食物來養活他們。”顧正宏聽見也會意的笑了，這個蒙古，號稱獨立了這許多年，卻除了蘇聯承認外，竟然沒有一個外國承認他們的政府，反正現在和蘇聯也鬧翻了，什麼時候時機成熟了拿回來也是輕而易舉的事情。①
整個蒙古人到目前為止也不過百萬之眾，如不是蘇聯重兵屯紮在這裡，當初僅僅一個師或者一個旅的兵力就足以橫掃蒙古境內，現在雖然麻煩了點，可是要清除他們的軍事力量簡直易如反掌。相比他們遼闊的土地，這些人簡直扔進去都激不了一個浪花。要收回蒙古在除了為軍人增加一枚軍功章外，在道義上別人根本就無話可說。正是因為如此，對蘇聯的仇恨被點燃後，根本難以撲滅，更何況蘇聯的背信棄義，他們的承諾從未真正的實行過。
也是他們，在世界上最先承認了“滿洲國”的主權，對這樣一個貪得無厭的“鄰居”，中國人對他們無論如何是無法抱有好感。要對付蘇聯談何容易？不借助外力，靠現在的中國要和他們對抗無異於以卵擊石，唯一
