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，根據毛澤東“搬兵”的指示，周恩來把陳雲、鄧小平從外地請回來參加會議，7月底至8月初，陳雲、鄧小平先後回到北京。而高崗還是積極活動，據鄧小平同志後來回憶：高崗“用拉攏的辦法，正式和我談判，說劉少奇同志不成熟，要爭取我和他一起拱倒劉少奇同志”。“高崗還找到陳雲對他說：搞幾個副主席，你一個，我一個。這樣一來，陳雲同志和我才覺得問題嚴重，立即向毛澤東同志反映，引起他的注意。”
毛澤東從全國財經會議後期開始，已逐步覺察高饒活動的不正常。他一再強調全黨要加強團結。但是高、饒仍四處活動，甚至找到各大區中央局負責人家裡去遊說。對此，黨中央、毛澤東提出嚴重警告。
1954年1月25日、2月5日，在高崗分別找劉少奇、周恩來、李富春就自己的問題作檢討和解釋後，鄧小平和劉少奇同高崗談話，繼續對其進行幫助。2月3日，鄧小平又和周恩來等同饒漱石談話，對其進行幫助。2月6日，他又在中共七屆四中全會上發言，批評了一些人對劉少奇、周恩來等“中央幾個主要負責同志的不正確言論，常常是不經過組織、不合乎組織原則的”。
鄧小平等在揭發和處理高、饒問題時表現出的堅定原則和正確方法，受到黨中央、毛澤東的注意。1954年4月，中共中央政治局擴大會議，決定撤銷大區一級黨政機構，任命鄧小平為中共中央秘書長。9月，在一屆人大會議上，根據周恩來提名，鄧小平和陳雲等10人為國務院副總理。此時，鄧小平已用極大的精力參與黨中央的領導工作。所以，在10月國務院第二次全體會議上，主持會議的周恩來說：由於林彪還在養病，鄧小平兼著中共中央秘書長，因此，他們不擔任國務院的具體工作。儘管如此，鄧小平還是和周恩來一起經常去毛澤東處開會，並協助周恩來做國務院的領導工作，包括率代表團出國訪問，陪同周恩來同外賓會談。12月30日，周恩來致毛澤東信中，就全國各省市人民委員會、政協、省市人委會中廳局長名單中###員和非黨員比例講：“已將此情況告鄧小平，並取得他的同意。”同時，周恩來也給鄧小平同志個人去過信。如1956年1月，周恩來同陳毅商談組織中央代表團去西藏參加慶祝活動事宜，事後，他即致信鄧小平，介紹商談的情況。
這時，從黨中央領導人的排名看，鄧小平越來越走近黨中央的最高決策層。例如：
1954年7月，周恩來出訪回國，晚到毛澤東處開會，劉少奇、朱德、陳雲、鄧小平等參加。
10月22日，周恩來將新中國第一個訪日代表團名單送毛澤東、劉少奇、朱德、陳雲、鄧小平等審閱。
1954年12月27日至28日，周恩來書面報告毛澤東並告劉少奇、朱德、鄧小平等關於陳雲主持大城市公私合營代表座談會的情況。
1955年2月6日，周恩來就美國干涉中國解放臺灣問題的宣傳通知問題，致信毛澤東、劉少奇、陳雲、鄧小平。
5月7日，周恩來到毛澤東處開會，在會上介紹參加亞非會議情況，劉少奇、朱德、陳雲、鄧小平等參加。
6月24日晚，周恩來到毛澤東處開會，會議討論關於越南問題的幾個檔案，劉少奇、鄧小平、彭真等參加。
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7月17日晚，周恩來到毛澤東處開會，聽取彙報並商談西南問題，劉少奇、鄧小平、彭真等參加；20日晚，周恩來到毛澤東處開會，討論召開人代會問題，劉少奇、陳雲、鄧小平、彭真參加。
9月29日晚，周恩來到毛澤東處開會，聽取各省肅反情況彙報，劉少奇、陳雲、鄧小平等參加。
10月3日晚，周恩來到毛澤東處開會，商談明日召開七屆六中全會問題，劉少奇、陳雲、鄧小平等參加；23日晚，周恩來又到毛澤東處開會，討論對工商界宣傳問題，劉少奇、陳雲、鄧小平等參加。
12月3日，周恩來致信毛澤東並朱德、陳雲、鄧小平等，通告黃河流域規劃委員會名單。
1956年4月4日，周恩來到毛澤東處開會，討論志願軍撤回國內及有關問題，劉少奇、鄧小平、彭德懷參加；6日，周恩來到毛澤東處開會，聽取關於越南情況彙報，劉少奇、朱德、陳雲、鄧小平等參加；9日，周恩來到毛澤東處開會，聽取財政部工作彙報，劉少奇、陳雲、鄧小平等參加；11日，周恩來到毛澤東處開會，陳雲、鄧小平等參加。
周恩來主持國務院常務會
